中时社论》国会战场蓝白合 没有退路

中国时报社论

立法院开议，在野党发动奇袭将114年度中央政府总预算案退回程序委员会，给了行政院下马威。总预算及大法官、NCC委员人事同意权案的确是新会期重头戏，从赖政府上任后以释宪夹杀国会改革法案的狠劲来看，国民党与民众党在本会期必须凝聚两项共识：一是团结合作制衡优先，二是站稳立场寸步不让，坚定焦土政策，不合理预算通砍，不适格人选通杀，如此才有可能制约执政者回头倾听民意。

不合理预算须通砍

行政院长卓荣泰向在野喊话，国会不是朝野的战场，呼吁理性面对议事。然而，讲归讲，真实作为却是另一回事。我们看到民进党无视朝小野大，一再展现「蛇吞象」的野心，无视决议案就罢了，连国会改革的法律案也能以覆议加释宪手段送进冷冻库，形同以行动揭示：《中华民国宪法》与赖政府抵触者无效。

面对赖政府犹如专制独裁的行径，蓝白必须体悟，若抱持着「不见得非要跟你合作」的散沙心态各吹各的调，年初大选结果就是教训。所谓在野多数，将会在绿营刻意操作的矛盾下在各项议题战场遭分化，任由执政党以「抓大放小」的策略为所欲为、通过想通过的法案及人事案。因此，蓝白必须坚定相信唯有合作，才能产生极大化的制衡力量；面对绿营进逼，更要有不惜祭出焦土战的决心与行动。

具体而言，在人事案部分，面对赖清德把竞总主委姚立明、民进党仲裁委员会委员廖福特，甚至是民进党声请国会改革法案释宪指定的鉴定人张文贞、《党产条例》释宪案鉴定人刘静怡、介入卡管连署的何赖杰等人纳入大法官名单，摆明了要把「解释宪法」、「统一解释法律及命令」的大法官转型为民进党附随组织。

尤其面对8成民意反废死，本届大法官却硬是以技术性手段做出实质废死的释宪，主流民意还能接受新提名的大法官继续扮演执政党侧翼吗？蓝白更要思考，为何赖清德明知舆论不满这份名单却仍硬要推出？这是刻意借此掀起国会恶战，还是看准在野党不会合作？无论如何都不能妥协，必须正告赖清德别再把民意机关当橡皮图章。

至于行政院提名的4位NCC委员翁柏宗、陈炳宏、罗慧雯及詹懿廉，过往言论早被视为「绿友友」，其中翁柏宗更在镜电视案穿针引线，提名前还爆发媒体大亨介入，这种严重羞辱「党政军退出媒体」的名单如果还能过关，在野党就形同政媒集团化的帮凶。

不适格人选要通杀

在总预算案部分，赖政府编列总预算岁出高达3兆1325亿，创历史新高，其中经济发展支出编列5386亿，占比第3，但被发现有相当比例用于「太阳光电计划」及「治水计划」，这些项目近年屡屡爆出弊案、执行效率不佳的问题，在野党审查时必须斩断浮滥项目遏止积弊延续，避免总预算成为「肉桶政治」的牺牲品。

而国防支出编列4674亿，加计新式战机采购及海空战力提升计划采购特别预算及非营业特种基金，整体规模达6470亿，占比第2位。然而截至今年8月，美国积压我国逾6000亿武器采购未交货，其中包括已支付美方1200亿的66架F-16V战机，但明年度国防预算却仍有近4成用以举债购买武器。在野党有责任透过预算审查，拒绝让台湾继续扮演军火商的肥羊。尤其，海鲲号尚未下水测试，国防部却已匡列2840亿潜舰国造7艘后续舰预算，且明年还只先编20亿，企图以「头过身就过」的方式闯关。见微知着，类似魔鬼细节不会只有这一桩。

至于让民进党政府遂行大内宣治国的「媒体政策及业务宣导经费」直逼15亿，较今年暴增65％，这笔预算将助长政府强化「控制媒体」的力道，即便施政千疮百孔，也能借由「府院党媒」的自我吹捧并攻击在野党以欺骗选民。这笔不合比例的宣传费更是助长网军乱国的人民血汗钱，非砍不可。

国民党、民众党若要避免沦为弱势的多数，就必须高举「国家利益优先」的大我，放下「维护政党主体性」的小我，把蓝白合作视为退此一步即无死所的选择。若舍此不为，不仅将兵败议会战场，连带舆论战场也会丢盔弃甲；届时输掉的不只是民意对在野党的期待，一旦风向倒向执政党，其所衍生的热带气旋将有利于绿营明年发动立委罢免战。届时，蓝白从多数变少数，不是不可能。