中时社论》挽救服务业 两岸咨商完整FTA

中国时报社论

2023年「中国国际服务贸易交易会」在北京召开，中国大陆国家主席习近平发表影片致词表示，中国将打造更开放包容的发展环境，扩大电信、旅游、法律、职业考试等服务领域对外开放，放宽服务业市场准入。

服贸协议 错失良机

一般台湾人对这项资讯可能没什么感觉，但关心服务业发展的人士应该是心有戚戚焉。服务业在开发中国家，向来是受到高度保护的，像世界驰名的麦当劳，也迟至1984年才被政府开放来台发展。因此，大陆准备对服务业更加开放，显示其了解制造业在经济发展上的局限，益发重视服务市场和贸易，愿藉引进更多先进国家的服务创新和投资，协助发展中国的服务业，表示中国经济已进入另一个阶段，更加自信地愿和先进国家共同发展。

但即使对岸更开放服务市场，以经济发展阶段来看，还是无法和先进国家的开放完全一致；因此，透过签署「自由贸易协定」（FTA）、咨商进一步市场开放，还是可以获得一些竞争优势。这也是大陆除继续签署更多FTA外，还不断将原有的FTA升级，透过咨商彼此开放更多服务市场，以及残存未自由化的货品贸易的原因。

很多人不知道，台湾在太阳花学运冻结两岸「服贸协议」之后，服务市场因台湾市场有限，政府鼓励创业以致竞争激烈、规模难以扩大，无力透过创新性投资提高生产力；即使有创新产品也难以进军国际，全挤在岛上进行「红海」内的求生厮杀，成功比例越低且薪资难以提高。批发零售业的平均月收入和制造业的差距大幅扩张，由学运前的3000元扩大到8000元，显示太阳花学运是阻碍台湾服务业升级的元凶。

本次大选，柯文哲阵营有「重启服贸」之议，获得国民党侯友宜支持，但绿营岂能让太阳花学运的政权基业受到挑战，当然集全党之力重拳回击，重提当年「罔顾400万人生计」、「牺牲年轻人前途」之骗术，在大量偏绿媒体中全力批斗。但柯、侯阵营似有所忌惮而未能全力反击，大好政策辩论的良机轻纵消逝，船虽未过却也水无痕，令人感慨蓝白阵营之畏战和拒战。

其实，商业发展研究院当年曾深入研究过「两岸服贸协议」，发现服务业陆企极少有意愿来台投资，因清楚认知台湾市场有限且竞争激烈。经济部投资审议委员会每年调查亦显示，服务业已开放陆企来台投资者，皆仅派驻极少干部，每位干部平均带动台湾劳工就业数超过20人，劳工全为台湾民众，根本无法引进任何陆劳，所谓「罔顾400万人生计」纯属谎言，绿营心知肚明，却为政治利益昧着良心抹黑造谣，透过绿媒洗脑台湾民众，激发无知民众和年轻人恐惧和仇中。

侯柯政见 要有解方

据悉，为破解绿营谎言，让绿营完全无缝可插，柯文哲阵营的「重启服贸」，设计了数量极有限的「总量管制」，让陆企因服贸来台工作的人数只有区区几万人，让威胁「400万人工作」的说词成为无限上纲的瞒天大谎。可惜在柯阵营未能据理澄清，且绿营几乎完全垄断媒体话语权下，各界迄今未能理解「服贸」真相，台湾服务业也会继续沉沦，成为后续执政者难以解决的施政黑洞。

服务业若未能掌握对岸市场，上述薪资差距扩大的问题必然更加恶化，未来执政者必须正视处理。一种可行的途径是，借由两岸都申请加入CPTPP的机会，在其成员都必须服膺CPTPP「追求成员间自由贸易」的基本精神和架构下，让两岸重新咨商完整的FTA，取代目前悬而未决的ECFA。

只是，在蔡政府受意识形态之限，不愿两岸经贸更加紧密之下，必设法回避上述合理途径。但在野的柯文哲、侯友宜都应于政见中提出解方，并充分说明台湾根本无所畏惧之理，争取工商业界和民众支持，并透过全面有效之互动，了解台湾民意和企业心声，为台湾经济、特别是服务业，打开一条生路。