朱学恒／纾困方案仍缺318亿 疫情规模远超预期
▲立法院2月25日朝野合作，迅速立法三读通过《严重特殊传染性肺炎防治及纾困振兴特别条例》，立法院长游锡堃首次敲下议槌。（图／记者汤兴汉摄）
●朱学恒／媒体人。每天都在网路上看资料，看动画的肥宅，希望可以天下太平，就不用每天打报不平，很遗憾世间事多有不平，所以休不了假。
不久之前我国的立法院三读通过《严重特殊传染性肺炎防治及纾困振兴特别条例》，规模是600亿新台币。我先简单做个结论，不但不够，而且是远远的不够。因为所有基于SARS规模的趋势预测几乎全都太过小看这次疫情的爆发跟规模，立基点错了。
疫情规模预测恐失准
根据中国时报一月二十九号的报导「对于疫情可能还会持续多久，钟南山说，当年SARS持续了差不多5至6个月，但他相信这个新型冠状病毒不会持续那么长。他指出，在第三波疫情开始后，国家层面已经采取强力的措施，特别是早发现、早隔离，这两条做到了，就有足够的信心防止大爆发或者重新大爆发。」
在同一篇报导中「据陆媒新华社报导，截至1月28日24时，武汉肺炎确诊病例已达5974例，并造成132人死亡，其中确诊病例超越2003年感染SARS人数的5327例，外界关注疫情是否可能扩散。对此，陆抗SARS老将、传染病专家钟南山表示，估计疫情应该在一周或者十天左右达到高峰，不会大规模增加。」
在中方最权威的抗SARS老兵钟南山院士受访完不到一个月之后的今天，这个疫情的数字已经变成全球确诊80295例，死亡2707例。
也就是他所预测的高峰到来和病例不会大规模增加的情况不但错误，而且根本没有发生。高峰不但没有到来，而且还在持续等比级数的大规模增加中。全球病例比当时成长了十三倍，死亡人数成长了二十倍，疫情不但扩散，而且国际间南韩、日本、伊朗、义大利的疫情纷纷失控。
这表示拿SARS来推估新冠肺炎（武汉肺炎）的持续时间根本也是错误的，因为特性根本不一样，这次持续时间很可能远比SARS还要久，许多流行病学家的说法也是它会变得流感化，持续时间更长。我亲自访问过研究冠状病毒超过四十年的中研院赖明诏院士，他也同意这样的看法。
也就是除了疫情规模的预估大为失准之外，如果以SARS为标准的经济损失规模预估也会跟着大幅失准。
▲中国病毒权威专家钟南山预期疫情会在2月达高峰，并在4月结束，但目前疫情走向比他预测的规模更大。（图／翻摄自微博／央视新闻）
全球经济流行病大传染
根据联合报在2月24日的报导，这次的疫情光是二月对台湾的经济影响就可能超过七百亿元「经济部统计处表示，新冠肺炎疫情恐重击餐饮业2月营业额，在对业者进行电话调查后，统计处预估餐饮业2月年减11至8%，疫情影响就占8.7个百分点，将减少61亿元营业额，加上批发、零售业，2月总计可能因疫情蒸发711亿元。」
『在SARS疫情时期，餐饮业营业额每个月都见黑，最高跌幅年减17.51%，不过王淑娟认为，这次新冠肺炎疫情，由于台湾防疫信心较佳，也还有外送和网购支撑，不像SARS时期出现「大恐慌」，因此应该也不会出现当时的「惨况」。』
如果前面的逻辑推演都成立，那么这篇报导中经济部统计处副处长对于这次疫情对经济影响的乐观，认为台湾不会出现SARS当年的惨况，恐怕也是错误的。
因为德国知名智库、基尔世界经济研究所也认为这一次的疫情，可能会因为供应链锻炼跟恐慌的关系，造成像雷曼兄弟一样的翻转时刻，直接破坏包括台湾在内各国的制造业。（别忘记2003年台湾的制造业并没有受到SARS的严重打击，全球跟台湾也没有那么仰赖中国的市场跟生产力。）同样的牛津经济研究院（Oxford Economics）也在近日发布报告，疫情若继续蔓延并成为全球性流行病，可能导致全球经济损失1.1兆美元。报告中推估仅限于亚洲感染的有限影响状况，在美国、伊朗、义大利的疫情扩散之后，看来也不会出现。
根据中央广播电台在2月4日引述中央社的报导「日本银行（央行）总裁黑田东彦今天(4日)在众议院预算委员会表示，疫情对经济的影响可能大于2002年到2003年的严重急性呼吸道症候群（SARS）疫情。黑田说，有别于2002年到2003年的SARS当时情况，目前中国经济影响力大，供应链也扩及全球，有必要密切关注这波疫情所造成的影响，对经济的影响可能比SARS来得大。」
在日本的状况显然更为严重，甚至连外出至景点游玩的人数都下降了5%到15%之间，东京都零售店的日用品销售也减少了四成以上。
而CNN在二月二十四号的报导中也指出了，世界十二大经济体中的四个，占据了全球GDP 27%的四个国家，都在挣扎控制疫情。因此，「虽然公卫上它还不是全球流行病，但它已经是全球的经济流行病」。苹果前三季的销售额无法达成，全球航空业的利润损失会超过三百亿美金。
英国国家广播公司（BBC）的报导中也指出，这次的疫情首当其冲的六大市场领域是「旅游娱乐业，全球运输业，奢侈品行业，制造产业链，银行和保险业，能源和大宗商品。」
而我国通过的《严重特殊传染性肺炎防治及纾困振兴特别条例》是由卫福部草拟，其他各部会配合的条例，跟BBC所提及的产业重点并不相同。
▲虽政府准备600亿预算纾困经济冲击，但保守估计，至少仍短缺318亿以上。（图／记者汤兴汉摄）
纾困方案至少仍缺318亿
最后，我们用几个简单的数学运算来告诉大家为什么六百亿不够，而且是远远的不够。
根据新闻报导，2003年时SARS的防疫纾困方案是五百亿，十七年之后的2020年严重特殊传染性肺炎防治及纾困振兴特别条例预算规模是六百亿。
就算我们都不考虑看遍所有的预测和报导，这次的新冠肺炎显然持续时间和经济影响规模都会比SARS要大，也不计算通货膨胀、也不计算薪资成长。我们就单看经济规模数字好了，2019年台湾的人均GDP是25,932美元，而2003年的台湾人均GDP是14,120美元。
2019年的人均GDP是2003年的1.83倍，就算纾困方案以等比例成长，也应该至少要是918亿。以最保守的估计来说，这次的纾困方案也少了318亿，更别提这次疫情的规模远比十七年前要来得大，要来得国际化，要来得凶猛。
所以，台湾面对这次规模比SARS更大，经济影响比SARS更多，国际冲击比SARS更全面的武汉肺炎，我们的经济对策竟然预算规模没有等比例成长，反而照比例推估变得更少，这岂不是一大危机吗？
结论是一样的，这六百亿的纾困防疫预算不但不够，而且是远远的不够。该怎么办呢？简单的说，不但补贴规模要加大，而且财政部极为不愿意的减税降税动作也是势在必行，政府单位赶快及早规划及早准备吧！
凛冬将至，而长夜漫漫，处处险恶……
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