专家传真－被浪费的蛋蛋危机

缺蛋问题已非首次，相反的几乎已成为常态事件，政府放任问题一再重复发生，才让问题越滚越大。图／本报资料照片

英国前首相邱吉尔名言：「永远不要浪费一场好危机。」很多人可能会认为近期的显例，非土耳其莫属。1999年土耳其爆发伊兹密特（Izmit）规模7.6强震，造成逾1.7万人丧命，其中不少是因建筑倒塌所致，地震后政府只会征收「地震税」，未落实建筑物安全，持续在建筑上持续偷工减料，还赦免违法黑心建商；24年后再次发生规模7.8强震，数千栋建筑直接坍塌，死亡人数已超过5万人。

当我们嘲笑土耳其时，殊不知，台湾也有类似的案例，农历年后爆发的缺蛋问题，已非首次，相反的几乎已成为常态事件。政府放任问题一再重复发生，才让问题越滚越大，平白浪费了一次变革的机会，也错失产业升级的机会，在全球鸡蛋供需失衡之际，抢占庞大的国际鸡蛋商机。

错失一年的缓冲期

农委会3月3日宣布，将推动「养禽场设施（备）改善计划」，以补助二分之一的方式，进行包括禽舍重建升级为非开放式或密闭水帘环控禽舍、导入智慧省工设备及净零循环相关污染防治设备，以提升养禽场生物安全自主防疫及经营效率，并改善禽舍环境卫生，加速产业升级。

该政策颇值得认可，尤其是将家禽的禽舍升级为非开放式或密闭水帘环控禽舍，符合世界动物卫生组织（WOAH）的生物安全措施建议，非开放式禽舍确实有助于野生禽鸟及其排泄物接触传染的禽流感，阻断病媒入侵，强化禽流感防疫能力；而且还可调控禽舍的温度与湿度，降低气候变化的冲击，大幅提高生产效率及产品卫生安全。

事实上，根据农委会动植物防疫检疫局禽流感资讯专区网站的统计资讯，近年来台湾已多次爆发严峻的禽流感疫情，近期的高峰自2021年底开始冲高，当年12月因高病原性家禽流行性感冒（Highly pathogenic avian influenza, HPAI）扑杀14万只家禽，去（2022）年合计有扑杀56.4万只家禽，数量为前一年的2.36倍。今年疫情更是急遽升高，前二个月就因高病原性流感扑杀54.9万只家禽，直逼去年全年的数量。

去年底禽流感席卷全球，WOAH资料显示，美洲、亚洲（日本等）、欧盟等地都深受疫情影响，其中美国与英国疫情均是史上最严重的一次，去年美国就扑杀或致死的禽类6,000万只，全球累计逾2亿只；日本也有一半的行政区受到波及，农林水产省推估，本季扑杀鸡只数量，可能高达1,500万只。这波HPAI造成许多国家的鸡蛋价格暴涨。

禽类养殖产业升级刻不容缓

相较于国际禽流感冲击鸡蛋供应，台湾去年初就已深受影响，鸡蛋产量严重短缺，问题较其他国家提早一年发生，有更充足的时间预作准备。农委会去年若能正视的鸡蛋危机，提早推动养禽场设施改善计划，补助禽舍改装为非开放式或密闭水帘环控禽舍，消极面即可防范养鸡场受到HPAI的袭击，足以抵御本波的冲击。

除了可让国内鸡蛋供应无虞外，另还有积极效果，当美、日等国严重缺蛋之际，提早让台湾鸡蛋产业转型升级，非但无须花费巨资从澳洲进口鸡蛋来台，还可将优质的台湾蛋外销至其他缺蛋的国家，借此次疫情大啖全球鸡蛋商机。

引用WOAH统计资料，以SLC分析后显示，每年的HPAI疫情几乎都是在10月起开始攀升，至2月达到颠峰，之后就一路下滑，季节性趋势相当明显。主管机关多次忽略禽流感的疫情，爆发后就高喊禽舍转型等改革，但随着时间流逝，疫情缓和后各项变革就束诸高阁。不断重复的将资源用于仅有短期效果的鸡蛋进口、补贴蛋价、饲料关税减免、蛋鸡生产奖励等措施上。

历史学家陈寅恪于《吴氏园海棠》写道：「读史早知今日事，看花犹是去年人。」盼政府能记取教训，彻底进行禽类养殖的产业革新，否则下次不仅是缺蛋，还将冲击鸡肉、鸭肉与鹅肉等供应。