最亲台美国总统vs.自由派救星? 川普拜登「8大关键政策」一次看

记者吴美依/综合外电报导

美国11月3日即将迎接2020年总统大选,74岁的共和党总统川普(Donald Trump)被许多人视为「史上最亲台美国总统」,77岁的民主候选人拜登(Joe Biden)在自由派选民心中是「挽救民主的最后手段」,而2人在许多领域分别持有截然不同的价值观点,以下整理2位候选人的8大政策立场

▲美国总统川普(右)11月将迎战民主党候选人、前副总统拜登(左)。(图/达志影像美联社

经济贸易

新冠肺炎疫情不仅导致数千万美国人失业,也使得美国史上最长久的经济复苏画上休止符,重挫川普争取连任的关键优势。即使国内感染率上升,他仍积极推动重启经济,签署数兆美元的纾困法案。拜登则主张谨慎行事,提议在再生能源、制造业与医护产业挹注数兆美元,创造工作机会,同时缓解种族经济不平等的问题。

薪资税收方面,川普2017年推动减税政策,借由削减薪资税,有效提高大多数受薪阶级的收入,反对在经济复苏之际增税。拜登主张把最低时薪从7.25美元调升至15美元,扩大低收入劳工的税收抵免。他批评川普的减税政策替富人与企业带来太多好处,试图针对最高薪阶级提高边际税率。

在贸易方面,2人都主张振兴国内制造业。川普持续主打「经济牌」,拜登则抨击贸易战使得国内消费者与农民受害。他7月提议在国产商品与工业研究上挹注7000亿美元,称此举将带来至少500万个就业机会

医疗保健

美国前总统欧巴马推出《患者保护与平价医疗法案》(ACA),俗称「欧巴马健保」。川普上任后,动用行政权力与法院试图削弱此法,宣称将推出更好、更便宜的医疗保健体系,但目前尚未提出全面性替代方案。拜登则承诺加强、推广此法,他提出的健康保健计划预估在10年的时间里耗资7500亿美元,支出将透过加重富有公民的课税来平衡。

美墨边境围墙。(图/达志影像/美联社)

移民

川普誓言打击非法移民,限缩《童年入境者暂缓遣返手续》(DACA),2018年推出「零容忍」政策,导致成千上万儿童被迫在边境与遭拘留的亲属分开,最后因招致猛烈反弹而终止。他也签署行政命令,禁止来自7个穆斯林国家的移民入境,疫情期间更以公卫考量与保护国内劳工为由,大幅限制外籍劳工与移民。

川普最知名的移民政策就属美墨边境围墙,目前已修筑256英里(大约426公里),但几乎都是整修以取代原有建筑。由于墨西哥拒绝出资,只能由美国埋单,其中高达数十亿美元的费用来自五角大厦,引发争议。

拜登抨击上述政策是「歧视」与「残酷」的行为,主张「移民协助我们的经济成长,并且创造工作机会」,承诺取消诸多移民限制。他8月时表示不会拆除川普时期的围墙,但将停止建造,并转而关注边境执法议题,例如改善港口与入境点的监测设备。

▲佛洛伊德(George Floyd)之死掀起全美示威。(图/路透

【种族】

美国的警察执法过当和种族歧视问题今年因「佛洛伊德之死」达到高峰。川普的内阁顾问白宫职员中几乎没有非裔,面对全国示威也以动武方式强硬回应。但他时常自称,对于非裔社群的贡献比起历届总统更大,疫情爆发前非裔失业率落到历史新低,最终也签署行政命令,展开警务改革。

拜登表示,其内阁、任命司法人员与副手都将反映出美国的多元性,提议透过立法、推动公平借贷与住房保护政策,减少歧视,解决种族经济差距。虽然他回绝了「解散警察」的呼声,但承诺挹注3亿美元,促进警员种族多元、加强培训,改善警民关系

【环保与气候变迁

美国是全球第二大温室气体排放国,但川普以代价太高为由退出《巴黎协定》,松绑对于空气与水的环境监管,提倡把资金运用在建造道路、桥梁与机场。他曾痛批欧巴马时期的汽车排放标准是「工业杀手」,3月推出一个较低标准的版本取而代之。

拜登支持推动环境管控,誓言带领美国与各国合力减缓全球暖化。他也主张执行更强硬的汽车排放标准,并在4年任期内挹注2兆美元,改良绿色能源基础建设,研发零排放汽车与大众运输工具,在相关产业创造工作机会。

但是,在煤炭与开采页岩气的「水力压裂法」(fracking)方面,川普不愿禁止,拜登也持谨慎态度。尽管水力压裂法有着加剧气候变迁的风险,却可能提供就业机会,促使美国成为世上最大石油与瓦斯生产国。

▲拜登支持多边主义,川普主张美国优先。(图/路透)

外交

川普主张「美国优先」,退出《巴黎协定》、伊朗核武协议与世界卫生组织(WHO)等国际组织,针对伊朗、中国等国实施制裁。他质疑北约(NATO)是否仍适合当代局势,多次抱怨成员国未能达到国防支出占GDP 2%的目标,积极抵制5G也与许多欧洲国家产生分歧,6月宣布裁撤驻德美军,被认为进一步伤害跨大西洋伙伴关系。

但是,川普在促成和平方面也有诸多成果。他誓言把美军带回家园,结束阿富汗战争,其政府2月与塔利班达成协议,分阶段裁撤美军。川普与北韩领导人金正恩2018、2019年举行3次历史性高峰会,他也居中斡旋,促成阿拉伯联合大公国、巴林与以色列签署关系正常化协议。

拜登是一名多边主义者,批评川普疏离盟友,严重破坏美国在国际舞台上的领导力与信誉。他支持加强与跨大西洋盟友和各国的关系,承诺透过外交手段,重新加入各组织与协议,修复川普的外交举措,重建美国的世界领导地位。

美中关系日趋紧张,引发全球对于「新冷战」爆发的担忧。(图/路透社)

【对中政策】

川普执政以来,美中关系因贸易战、疫情、智慧财产权剽窃、南海冲突、香港等地人权问题降到冰点。华府7月无预警下令72小时内关闭中国驻德州休士顿总领事馆北京也关闭美国驻成都领事馆作为回应,双方紧张关系达到颠峰,引发全球对于「新冷战」爆发的担忧。

川普2016年其中一项竞选核心议题,就是指控中国「剥削」美国,誓言与北京达成公平的贸易协议,协助美国企业,创造国内就业机会,经过近2年贸易战后,今年1月达成第一阶段协议。但他因不满北京防疫,收回签署第二阶段协议的可能性,在香港「国安法」实施后,取消香港贸易特殊待遇,甚至数度放话考虑与中国经济脱钩。

民主党与北京相对友好,拜登被视为外交温和派,过去也曾表示「中国不是美国的敌人」,因此持续遭川普阵营批评「亲中」。但是,随着美国过去一年政治局势转变,民众反中情绪高涨,他已经逐渐加重反中力道与措辞。外界大多认为,拜登将延续川普政府的对中强硬路线。他也表示,将与盟友重建关系,向北京施加多边压力。

▲总统蔡英文在2020就职典礼上发表演说。(图/ETtoday摄影中心摄)

【对台政策】

川普执政时期,美台关系密切,创下多起先例。川普2016年12月与总统蔡英文通话,并在推特上以「台湾总统」(president of Taiwan)称呼,蔡英文也于2019年过境美国。华府陆续通过《台湾旅行法》、《台北法案》,加大对台军售,美军更频繁在台湾海峡巡弋,卫生部长阿札尔(Alex Azar)、国务院次卿凯克拉奇(Keith Krach)相继访台。

川普因此被许多人视为「史上最亲台的美国总统」,但也有人警告,他真正目的是反对中国,仅把台湾当成地缘政治布局下的一枚棋子。白宫前国安顾问波顿(John Bolton)就在回忆录中爆料,川普时常以笔尖比喻台湾之小,对于台湾尤其「消化不良」。他甚至直指,川普希望与中国达成更好的贸易协议,在背弃中东的库德族(Kurds)以后,下一个对象很有可能就是台湾。

拜登担任参议员时,支持维持两岸现状,反对对台友好的部分法案,上述立场符合当时与中国亲近、获取经济利益的政治共识。但他也持续支持《台湾关系法》,并曾警告,若中国占领台湾,将对美国带来战略与国安风险。

随着美国政治共识转变,拜登的公共立场也随之变化,2月民主党初选时称习近平是「体内没有民主骨干」的「流氓」(thug),抨击香港等地人权政策。

《外交家》杂志指出,虽然拜登对北京转为强硬,但其外交顾问似乎仍把台湾视为美中关系的一环。拜登目前尚未正面提及对台政策,可能会一方面维持川普政府的对台军售等政策,一方面延续他本人与民主党过去的战略模糊立场,试图在两者之间找到美台关系平衡点。

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