1/3良田不见 学者批严重威胁粮食安全
▲宜兰县农舍遍布，已造成至少1900公顷农地被严重破坏。（图／杨重信提供)
文／蔡百蕙、张语羚台湾的农地时兴盖农舍，农地非农用的情形严重，冲击之一即为粮食安全。国内研究粮食安全的权威、中兴大学应用经济系教授陈吉仲表示，农地的第一贡献就是粮食安全，需要保有的农地数量视每个时间点的人口数而定，「台湾至少要有60万公顷农地保留做农用，但是我保证我们现在没有60万公顷的农地。」
陈吉仲认为，如果今天台湾的农地数量大到足够提供国人所需粮食无虞，「大概就不太会有人关心农地被拿来盖农舍，」实际的农地数量，根据农委会2013年的统计，有将近80万公顷，然而，依照主计处的农业普查，全国实际耕地才不过57万公顷，「也就是有将近24万公顷的农地不是做农业使用，而是盖农舍、庙宇和工厂等。」
▲农舍、庙宇和工厂等占据了大量的农地。（图／记者蔡百蕙摄)
将近三分之一的农地非农用！「我们会面临一个很大的问题，当我们需要自己耕作的时候，绝对没办法满足全国的粮食需求，」陈吉仲说，目前我国粮食自给率只有约32%，将近七成都从国外进口，可是现在气候变迁，任何时间你都不知道会发生什么问题，例如现在，美国开始发生干旱，未来如果有一个全球性的极端气候事件，即使有钱也买不到粮食。
▲台湾粮食自给率逐年下降，仅约3成2左右。（图／记者张语羚制)农地非农有也导致农田地景的严重破坏。「守护宜兰工作坊」发起人李宝莲拿出一张宜兰县三星乡的空拍图指出，真正的农民把土地当生产工具，农舍的位置会选在路边、盖在边边角角，因为每多填掉一块土就等于割掉一块肉，但是，「农地落在非农民手上，用法截然不同，造成土地更加破碎。」
▲上图为2005年宜兰县三星乡行健村的空拍图，只有少许农舍，农田仍算完整。（图／守护宜兰工作坊提供)
非农民盖农舍，「会选在地的正中间，从道路到农舍之间填土的面积，可能跟房子一样大，但是不心疼，通常拿到使用执照之后，就会二次施工，把农舍前、后方的地全部填起来，做人工造景，」李宝莲说，依农舍兴建办法规定，农地只有10%得用来兴建农舍，但依照这样的盖法，剩下的90%寄望持续农用，根本不可能，「最后损失的是整块农地，宜兰、全国的农舍都这样盖，国土空间完全失序。」
▲上图为2013年宜兰县三星乡行健村的空拍图，增加了许多农舍，且大多盖在田中间。（图／守护宜兰工作坊提供)
农田变建地不仅让农田地景遭到破坏，也让现有的农田被污染。宜兰大学应用经济与管理学系教授黄璋如，移居宜兰任教已二十多年，一个风和日丽的早晨，她带着本报记者参观该校的有机农田，「你看，这一片农民借给学校的田，都是种菜，有玉米和大豆等等，」十分得意于师生共同耕作的成果。
▲宜兰大学教授黄璋如介绍学校师生共同耕作的有机菜园。（图／记者蔡百蕙摄)
然而，这片令她得意的有机菜园旁，却紧邻着一栋新建好的二层楼「农舍」。黄璋如指着该农舍旁的排水管表示，「从那里拉出来，你说能够维持多干净？一条是排家庭废水，另一修是排马桶污水，就直接排到水沟里面啊，我们很担心，流出来的家庭废水会污染旁边农田的整个灌溉用水。」
▲农舍大多盖在田中间，污水排放恐将进一步造成农田污染。（图／记者蔡百蕙摄)
黄璋如指出，田区里许多农舍制造的污水，很可能就这样污染了整个灌溉用水。这些农舍在最初兴建时，宜兰县政府会要求做生态池，「但是这在刚盖好的时候还可以要求，做好了没有维护的话，就会失去功能。」对于全县已高达7千6百多栋的农舍如何稽查，感到忧心。
农地盖农舍，暴露出严重的农田流失问题，台湾良田的量与质皆受到严重威胁，若政府继续放任农地非农用，恐怕将来农民无地可种，台湾无粮可食?
▲农舍污水排放成一大环境污染隐忧。（图／记者蔡百蕙摄)