2020回顾》苏蘅／追杀媒体前所未见 威权的「动物农庄」即将到来
台湾新闻自由蒙难了，就在2020年。没错，就在这一年，台湾的新闻媒体遭受执政当局最严重的残害，不但媒体自由加速倒退，管理网路视听内容的法律已经磨刀霍霍，把大众媒体和社群媒体完全纳入威权体制的「动物农庄」时代，眼看即将到来。
政府追杀媒体 前所未见
一是保障言论市场的自由多元，让不同意见得以百花齐放。一是坚守新闻自由的价值，不恣意进行言论内容的审查。
若以这两项标准来看蔡政府作为，过去一年公权力对媒体的追杀和开罚前所未见，选择剿杀中天，更是用屠刀斩去台湾社会共同珍视的言论自由。
这一年来，全世界哪个民主国家有这种脱轨行为？
▲ 因NCC不予换照，中天新闻台于12月12日关闭52频道 。（图／记者汤兴汉摄）
今年八月，经济部无预警宣布禁止台湾地区代理大陆OTT业者的商业服务，九月爱奇艺停止台湾落地服务。
复制Netflix成功模式的爱奇艺，是中国最大串流媒体之一，台湾有二百万用户。地缘和语言文化关系，使爱奇艺来台很快成为仅次于YouTube的第二大影音媒体。在反中操作下，身为陆资影音平台的影音平台，必然被驱逐出境。
然而就像中天在有线电视下架可以转进网路；中共官媒的央视网、新华网、人民网已在线上多年，哪个红色媒体台湾看不到？他们设在境外的伺服器，公权力要如何登场行刑？
▲ 经济部以行政命令规范，禁止爱奇艺在台代理模式。（图／记者许力方摄）
十一月中天新闻台换照大审登场，NCC不循正统的「依法行政」，以《卫广法》或《有线广电法》备有各种罚款、纠正、停播节目、或提告的机制而为，偏偏选择关闭中天。
连蔡英文曾倚重的幕僚姚人多都公开撰文表示，「中天如果换照成功，民进党基本教义会不高兴」。可知NCC列出的四项理由只是表面幌子，姚人多说的才是真正原因。
关掉一个让当道不爽、难以控制的频道向民进党基本教义派交代，才是真正的动机。
▲中天关台瞬间。（图／翻摄中天新闻）
对网路「视听服务」开刀 《网管法》是下一步
NCC最近续办「网际网路视听服务管理法（草案）」公听会，再度让社会惊骇莫名。「网际网路视听服务管理法（草案）」卷土重来，被视为NCC对网路视听服务动刀的下一步。
这个草案曾多次端上公听会，争议不断，被法界和传播界斥为用来对付网路内容的严重恶法，法界专家认为网路内容百花齐放，为何此法只针对视听服务，司马昭之心，路人皆知。
尤其草案不仅没有战略性的扶植台湾OTT产业，或重视新世代消费的娱乐需求，反而加重管制细节，除了配合拦阻大陆地区网路视听服务，强化网路内容监理，还要求业者申报和揭露业务，和「抓小放大」的双标管制，大开网路开放世界的倒车。
▲《网管法》只针对网路「视听服务」做管制。（图／合成照）
最近文化部再以《两岸条例》授权，宣布明年中国出版品来台必须向文化部「事前送审」，出版界和舆论已反映，这个「法令」不但违背思想自由，「事前送审」更违反宪法释字509号，当时苏俊雄大法官在协同意见书所说：
「国家原则上理应尽量确保人民能在开放的规范环境中，发表言论，不得对其内容设置所谓『正统』的价值标准而加以监督。从而针对言论本身对人类社会所造成的好、坏、善、恶的评价，应尽量让言论市场自行节制」。
蔡英文政府不但不节制，反而变本加厉，预示台湾出版将面临恶劣审查。
▲ 文化部宣布，明年中国出版品来台必须「事前送审」。图为《等爸爸回家》绘本。（图／翻摄自YouTube）
1950年代美国麦卡锡主义借着「反共产主义」营造「红色恐惧」，颠覆法律公正审判的原则，宪法权利不再用于人身自由保障，任何原则都可以「例外」处理。这种政治扩权，就是用国家安全进行反共措施的合理化。
历史学家评论，当权者使用的借口「共产主义太强大，所以自己要拥有更多力量和更大权力，才能压制反对的敌人」，这种逻辑不但使麦卡锡主义得以兴起，让政府采取更多限制公民自由的法律，也更滥权。
不可思议的是，今天的台湾执政者竟然还在使用被历史唾弃的「麦卡锡逻辑」。蔡政府如出一辙，把反中和拥护执政变成台湾唯一价值。如果反对，就像麦卡锡主义当年的口号「要么和麦卡锡一起，要么和共产主义者一起」。
这种政治二分的道德论，使得公民没选择，不跟着执政者走，就是不忠于国家。再专断的作为，在野党也必须噤口。
▲ 学者批判，执政党与「三民自」媒体利益结合。（图／国民党文传会提供）
执政党与「三民自」媒体利益结合
盘点今年媒体变化，恐惧威吓、国安宣传，查水表、撤执照，蔡政府穷尽破坏言论自由新闻自由的可能举措，就是要在政治得分，却换来台湾民主和人权的失分。
查封中天后，执政党党意早就和威权侍从主义的「三民自」媒体利益结合，政媒连手，傲慢到不接地气，不必去了解真实民意。台湾走到历史关键，独裁威权已从自我专断、打压言论自由的土壤中冒芽茁壮。
请大家做好「御寒」准备，因为颠覆公民自由就是威权政治的开始，言论管制的寒流就要来了。
（编按：2020年是令人难忘的一年，新冠肺炎蔓延全球，美国总统大选纷扰未休，台湾政坛也因开放美猪致朝野冲突不止。ETtoday云论推出「回顾2020年，展望2021年」系列评论，带着大家回顾高潮迭起的这一年。）
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