7个多小时就通过创新条例 大学研究学院禁陆资参与

教育部次长刘孟奇（右）及高教司长朱俊彰（左）说明立法院教文会审议《国家重点领域产学合作及人才培育创新条例》草案的状况。（林志成摄）

立法院教文会今初审通过《国家重点领域产学合作人才培育创新条例》草案，大学与企业合作成立「研究学院」，企业至少要投入超过一半资金，同时要将研发成果收入的10％回馈给学校。此外，教文会也通过附带决议，不让陆资企业有机会参与设置「研究学院」。

这个创新条例将引导大学成立「研究学院」，着重在半导体、人工智慧（AI）、循环经济、新农业、智慧机械及金融等领域。此条例共有53个条文，教文会昨以飙车的速度，仅以一天7个多小时就完成审查。

教育部长潘文忠表示，学校和企业共同合作提出设置「研究学院」的企画，要经过校务会议通过后才能执行。大学设置研究学院，企业投入的资金要超过一半，其他则由国发基金支应，因此不会稀释学校资源。

潘文忠说，大学可以8年至12年方式设立研究学院，以1校1院（下设约2至3个研究所）为原则，规模约仅240名硕博士生；而1个研究学院规画编制内教师约15名，编制外教师是以延揽业界人士为主，并可合聘校内其他学院教师。

行政院提出的创新条例版本，原本只要求研究学院的研发成果收入，要回馈5％给学校，用于改善师资、充实设备及其他校务发展支出。不过教文会在经过讨论后，决定提高到10％。

对于陆资企业可能参与设置研究学院，民进党立委吴思瑶表示，台湾一直在防杜高阶技术外流，一定要全力避免研究学院遭大陆资金渗透，因此连小门、小窗都不能开。

立法院教文会最后做成附带决议，国立大学申请设立研究学院，合作企业不得为陆资企业，且其合作企业资金，必须符合两岸人民关系条例的规定，审议会也会进行严格审查。

教育部表示，陆资公司不能直接参与设置研究学院；若是陆资转投资台湾公司（依规定陆资至多占3成股份），这家台湾公司参与研究学院的设置，审议会将对个案严格审查，以避免台湾高科技研究成果外流。