巴黎首個居民合作社入厝 創新模式打擊缺房炒房

Utop建造之初就设计许多公共空间，包括交谊厅、洗衣房、脚踏车间与会议室。来自不同背景、年龄层的居民在享有个人空间之余，也可聚在一起。中央社

法国面临社会住宅不足问题，巴黎第一个以居民合作社模式建成的社会住宅近日落成。居民自建公寓，享有60年使用权，住户艾尔莎告诉中央社，房租低于市价，且居民彼此互助，生活从此改变。

巴黎20区一栋崭新的大楼，居民4月中开始陆续进驻。外观看来和邻近楼房差不多，但走近一看，却发现与一般居住大厦不一样的小巧思。

公寓一楼大厅有脚踏车停车间、公寓打扫排班表、讯息单、捐物箱、公寓行事历等，让人立即感受到住户彼此连结的亲密感。

这栋8层楼高的大厦住着17户人家，是巴黎首个以「居民合作社」（coopérative d'habitants）模式开发建造的公寓大楼。

如许多已开发国家，法国长期缺乏社会住宅。根据「居住社会联盟」（USH）今年1月的报告，2023年共有260万户民众正等待社会住宅，比前一年增加7.5%，而社会住宅建造则降到历史新低。

2014年，法国通过旨在简化与更新法规与住房市场的「获取住房与创新都市化法」（Alur），为了鼓励发展创新且透明的住宅取得方式，更开了法规大门，允许「参与式居住」（Habitat participatif）与「轻型可拆式住宅」（Habitat léger et démontable）。

2014年，巴黎市政府公开招标，希望以居民合作社方式在三块土地上兴建社会住宅。几位原本就有此计划的好友召集亲友，共同成立Utop协会得标。

面对500多万欧元（约新台币1亿7820万元）的购地与兴建费，Utop协会与社会住宅出租机构Coopimmo达成协议，后者出面购地整地，以60年为期低率借贷给Utop协会，并与Utop协会签订建筑合约。

●互助合作社宅 人人都住得起

非政府组织「居住与人道」协会（Habitat etHumanisme）也加入合作，预先缴交3间公寓的60年使用费，保留给单亲家庭等弱势族群，也让Utop协会有足够的启动资金。

建造之初，所有Utop协会参与者须投入近3000欧元的合作社社会分摊费，居民搬离时都可拿回这笔费用。

Utop协会只要承担建造费用及缴付每月优惠贷款，大楼租户每月租金也比该区平均租金低了许多。60年后，Coopimmo将是大楼拥有者，而房子会保持为社会住宅。

住户艾尔莎（Elsa）告诉中央社，目的是打击炒房，确保房价不会随意飙升，且他们不想买房，而是寻找租房模式。

Utop协会里的公寓都是保留给收入不超过特定门槛者，且租户的房租计算方式会因收入区间而异。

租户个人并不享有公寓的所有权，而是有60年的使用权。这样的模式开始在法国散播，根据法国居民合作社联盟，全法目前有超过90个计划。

Utop协会从房屋设计到建设住户全部自己来，并和一位已有参与式居住设计经验的建筑师合作，让他带领居民从自身需求共同发想大楼样貌，前后共花了10年时间。

艾尔莎指出，因这是巴黎第一个居民合作社公寓，因此花了许多时间进行招标，并与巴黎市政府寻找适合的法规、框架，加上中间又遇到COVID-19疫情停工，同时导致承包商倒闭等曲折经历，「一般来说，参与式居住计划大约花费5到7年」。

因此艾尔莎认为唯一较困难的地方，「就是要有耐心，会花时间，我们几度也差点放弃」。建造之初就有许多居民会议，一切采共识决，打破决策阶级，「但保持希望与渴望，就能达成」。

●当我们住一起 迈向幸福之路

艾尔莎说，在法国，尤其是巴黎，社会住宅的需求非常高，若可由民间发起这样的计划，应能解决部分问题。

不过居民合作社模式的推广，除了民间协力外，也需政策协助。联盟主席夏多维奥（ChristianeChâteauvieux）向巴黎人报（Le Parisien）表示，「大城市很难找到土地，必须由政策来鼓励这样的居住模式」。

艾尔莎也同意政策的重要性，指出政府通过法规认可参与式居住，巴黎市政府也进行招标，并以优惠税率出售土地。她告诉中央社，有许多单位接洽Utop协会，询问合作社运作模式，「我们建立了整份报告、分享经验，让接下来想要有同样计划的单位更容易启动，也参与了不少建筑研讨会」。

「希望这样的模式在更多城市、国家发展，让人们不一定要很有钱才能在巴黎这样的大城市居住」，艾尔莎笑着说。

合作式社会住宅的另一目的也是要让居民共享资源，包括书、工具或吸尘器等家用电器都可以共用，不仅省钱，也节省收纳空间。

生活中也能彼此协助，例如轮流到学校接孩子放学。此外，还有大楼团结零用金，每户每个月捐5到15欧元，协助有困难的家庭支付房租。

讲到居民合作社的最大优点，艾尔莎非常开心能「共同生活」。她说：「知道能彼此依靠，分享缺少的工具、资源，下班在楼顶相约喝一杯聊聊天。才住2个月，我就感受到生活大幅改变。」