拜登处理台湾问题　包道格：模糊方式来安抚中国

▲美国在台协会（AIT）前处长包道格（Douglas Paal）。（图／达志影像／美联社）

文／中评社

拜登政府执政以来，几次关于台湾问题的官方表态没有明确表示坚持「美国的一个中国政策」，而是以对「三公报、台湾关系法、六项保证」的「长期承诺」来模糊表态政策未变。对此美方专家解读是，这是美中关系恶化下，拜登政府为了缓和国内政治压力的言辞模糊化，更重要的是看拜登政府实际对台做什么。

前美国在台协会台北办事处长包道格（Douglas Paal）表示，他的初步猜测是，北京通常在美国新政府的这个阶段都会在美国对台政策上得到美方的某种再保证，即便是川普政府在这个时候也给予了北京再保证。缺乏清楚的表态导致北京警告：在拜登治下，美国对台政策不应出现新的漂移。他对中评社说，白宫发言人似乎在回应北京的这种关切。没有提「一中政策」，由「长期的承诺」所弥补。他假设这种说法就是意在包含「一中政策」，除非事实证明是另外一回事。

考虑到美国国内的情绪从中国大陆移向台湾，包道格表示，理解为何拜登政府官员不愿意因为似乎在取悦北京而招来批评，然而还是要发现模糊的方式来安抚中国，以免最坏的恐惧成真。

现任卡内基国际和平基金会杰出研究员的包道格认为，在两岸问题上不迅速采取行动，符合拜登政府的利益。因为共和党人会抓住拜登政府任何示弱的迹象，拜登政府敏感职位的提名仍需得到国会确认。他指出，美国国内的优先事项要放在首位；盟友也需要被召集起来，就像即将登场的美日澳印「四方会议」一样（外界预计12日登场）。包道格认为，拜登政府正在一点一点地慢慢来，稍后可能会进行澄清。

▲前美国在台协会理事主席卜睿哲（Richard Bush）。（图／总统府提供）

前美国在台协会理事主席卜睿哲（Richard Bush）表示，白宫发言人莎琪（Jen Psaki）8日的表态确实提到了三个联合公报。这些体现了「一中政策」，所以她含蓄地肯定了这一点。

卜睿哲对中评社说，莎琪基本还可以提到「一个中国」政策的其它方面。例如，她本可以说，美国政府希望两岸的分歧以台湾人民可以接受的方式和平解决。但由于美国尊重台湾的民主制度，这仍是美国政策的一个关键因素，无论发言人是否在这个或那个场合提到。

现任布鲁金斯学会非常驻高级研究员的卜睿哲称，他没有在中国「两会」的对台表态中看到特别的新东西。他希望大陆观察人士不必过份关注美国官员说了什么，而多关注为什么「一国两制」在台湾没有市场。

▲美国总统拜登。（图／路透）

史汀生中心东亚项目共同主任孙韵对中评社表示，美方提三个联合公报、「台湾关系法」、「六项保证」，与其「一中政策」是一脉相承的。美中双方在台湾问题上一直各说各话，看双方在台湾问题上的博弈，不仅要看说什么，更要看做什么。

孙韵认为，拜登在台湾问题上的政策肯定不会与川普的政策完全切割，因为这是个政治问题。她说，就算是拜登有些事不做，也不等于他会公开说他不会做。比如蓬佩奥取消对台交往限制，但迄今并没有看到拜登在政策执行层面实际取消了交往限制。到目前为止，拜登政府的对台政策没有超出川普政府之前的程度，更不用说超过川普时代的烈度。

从北京方面说，孙韵指出，王毅的话说得很坚决，但没有超出之前的界限；李克强强调「九二共识」、和平发展，也证明北京还是以和统为目标，武统是作为对「台独」的防范。