保护传承好城乡历史文化需要多维度创新

近日，中央全面深化改革委员会第十九次会议审议通过了《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的若干意见》。习近平总书记在主持会议时强调：“要本着对历史负责、对人民负责的态度，建立分类科学、保护有力、管理有效的城乡历史文化保护传承体系。”在城乡建设过程中，保护传承好历史文化是延续文脉、厚植底蕴、坚定文化自信的必然要求。要坚持以人民为中心的发展思想，加强在理念、内涵、功能、模式与机制等方面的积极创新。

第一，创新保护传承理念。一是要树立“保护文物也是政绩”的思想观念，自觉站在历史传承、文脉赓续的高度，将历史文化视为城市的“传家宝”，将其融入城市总体战略，恰当地处理好短期与长期、局部与整体利益的关系。二是要树立系统完整保护的理念，既要保护单体建筑，也要保护街巷街区、城镇格局，还要保护好自然景观、人文环境；既要守护好文物古迹、旧城街巷等物质文化遗存，也要传承好风俗习惯、手工技艺、戏曲艺术等非物质文化遗产。三是建立保护活化统一的理念。从简单的控制性保护转向积极的功能转化和创意活化，通过文旅融合、数智赋能等方式，让文化保护与现代生活融为一体。四是树立协同共护的理念。各级党委和政府在发挥好主体责任的同时，要通过服务购买、税费减免、荣誉激励等形式，整合广泛的社会力量参与其中。

第二，创新历史文化内涵挖掘整理方式。历史文化是联系城乡过去、现在与未来的纽带，因此在推进原真性、系统性保护的同时，要深入挖掘历史文化内涵，做好去粗取精、去伪存真的工作，明确重点保护什么、传承什么和创新什么，让城市文脉能存于历史、活在当下，更服务未来。要开展好历史文化资源的普查工作，加强对文物、史料和故事的搜集、整理与研究，形成资源数据库和文化演进谱系。要与时俱进，对文化内涵进行现代化解读，阐释好历史文化蕴含的深刻哲学思想、人文精神和道德理念，提炼古今的共同价值观与精神追求。如被誉为“重庆外滩”的重庆南滨路在坚持保护优先的基础上，创新阐释历史遗存所承载的文化，赋予其新内涵，为区域塑造大气、开放、包容、进取的城市精神，以及发展文旅休闲、高端商务、数创经济等业态提供了深厚的文化基质与动力源泉。

第三，创新文化载体功能。历史文化保护强调的是“保护”，不是“保存”， 因此既要注重其存在价值，更要激发其使用价值，不能只将文物遗存“收藏在禁宫”“书写在古籍”，而是要让其活起来，活跃在百姓的日常生活里。其中之关键是要深入挖掘遗产所蕴含的精神价值、美学价值、科学价值、社会价值与经济价值，强化古为今用，通过文旅融合、场景营造、数字虚拟、主题文创等方式，赋予文化遗产新功能，让其在功能转化中获得新生。从经验来看，转化秘诀是要生成基于市场需求的创新创意，因为历史文化遗产只有通过内容或形式的创新，转变为能被人们轻松理解、可亲可感的东西，才能获得更广阔的发展空间。如成都远洋太古里坚持“一个优秀的空间既要沉淀城市的文化与历史，又要提供开阔的平台汇集当代思潮”的设计理念，完整保留了东西糠市街、和尚街、笔贴式街等历史街道和6座传统院落，将城市历史记忆融入现代城市生活和文旅业态中，激活了文化遗产的现代功能与价值，取得了良好的经济效益和社会效益。

第四，创新活化利用模式。对于城乡历史文化而言，保护是基础、传承是方向、利用是动能。统筹好保护传承与利用，重点是要推动活化利用的模式创新。一是融资模式的创新。文化遗产是城市的重资产，保护投入资金大，但变现速度较慢，需要长线资金支持；同时，历史文化保护具有较强的社会效益，纯社会资本难免急功近利。之所以在城乡建设中文化遗址屡被拆除，就是因为对于市场主体特别是房地产商而言，历史建筑保护与维修成本高、功能置换难，推倒重建是最符合成本逻辑的做法，因此采用合理的融资模式非常关键。例如重庆南岸区在建设龙门浩老街中，政府通过地方专项债筹集资金，然后采取EPC模式（工程总承包）建设，确保了城市更新中的保护优先。二是要探索融合发展模式，通过推动“文化遗产+旅游休闲”、节庆演艺、数字经济、新兴产业等形式，扩大活化利用的潜力空间。

第五，创新多元参与机制。由于历史文化保护传承的公益属性，客观上要求各级党委和政府要肩负起主体责任，建立健全保护传承利用的系统制度。与此同时，也要认识到保护传承的社会属性，积极创新协同机制，激发最广泛的社会力量参与其中，构建历史文化保护传承的利益共同体。如在广州永庆坊的保护利用中，市级相关部门负责组织统筹，区级政府负责建设实施和后期监管，社区及运营机构联合推动街区更新与微改造，形成了涵盖市、区、社区、企业的协同保护利用机制，确保历史文化街区的可持续发展。

（作者单位：中国传媒大学文化产业管理学院）