北京治理现代化的关键战疫
北京复工首日，但因许多企业继续延期开工或采在家办公，地铁人稀少。（记者陈君硕摄）
去年底在武汉爆发的新冠肺炎疫情，迄今已造成4万多人确诊感染，超过1000人病故。该病毒体质灵活飘忽，传染途径、检测与治疗药物一直未能定案，所幸目前全球市场表现并不如预期般一泻千里，大陆确诊率与病故数逐渐进入高原区间而可能逐渐趋缓，也因此当局决定局部复工。中国社科院学者预估大陆首季GDP增速跌破5%；在原本经济下行、中美贸易战、体系风险升高以及台港局势损及政策威信等负面因素下，新冠肺炎疫情已成为中共誓言完善「治理体系与能力现代化」最严峻的挑战。
「治理体系与能力现代化」是改革开放在经济取得显著成就之后，影响经济和政权可持续发展最重要的任务。2017年提出新时代中国特色社会主义的十九大报告中，「治理」在全文出现达44次，与「新时代」41次可说不相上下；「开放」也出现28次，马克思出现18次，毛泽东仅出现2次；「治理」作为习李核心政绩与遗产，可想而知。报告中还提到治理的机制当是依法治国、党的领导与人民当家作主，要「树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。」
然而，今天大陆科技上天下海，航母接二连三，但经历「五四」百年，「科学发展观」与「新时代」接踵而至，德先生与赛先生却仍未成为生活的指引。经济与技术上虽能强行军，却是不缺卫星缺口罩、不缺论文缺斯文。治理需要的行为素质提升固然不错，真正面临大考，政府政策与体制在疫情面前暴露了严重短板，引发民众严厉而愤慨的批判。未能料敌机先，仅能事后发起阻击战、总体战、保卫战、人民战争，治理战「疫」能力濒临不及格。
其实战「疫」也并不是场场败战。与武汉延误和混乱对照，四川省长、原卫生部副部长尹力的应变就及时有序。川省1月21日即已开始防疫部署，22日各县成立指挥部并切断四川、湖北交通，23日已筹备援鄂物资，而湖北省长当天还在夸称物资充足。可见制度是死的，人是活的，治理成绩不应一概而论。
但如同前重庆市长黄奇帆论称，大陆公卫与传染病防治是供给侧改革中远远落后的领域。GDP从1978年到2018年增长240倍，医院数量增加仅3.5倍；卫生领域年财政支出不足GDP的1.7%；大城市三甲医院不足，中小城市则条件太差；编制医护只占总数50%，非编制医护更不享受待遇。美国人口3.2亿，卫生人员1900万，中国人口14亿，卫生人员却只有1230万。人才缺口大，一个十年一遇的疫情就造成数兆的损失。公卫不仅供给落后，更沦为治理盲区。
再如共青团所属《中国青年报》1月28日一篇评论指出，如果媒体没有监督权，谈何媒体引导舆论的公信力？这是对「党媒姓党」、「党管一切」导致政府法治意识粗放、社会人文关怀缺位的严重质疑。其结果就是无法扑灭谣言，却将各专业的良善吹哨声封到滴水不漏，使社会对严重问题丧失预警，只能依靠官署，一旦官署扯皮懒政不作为，藓疥之疾亦成海啸。官僚主义、专断作风、贪污腐败是政治系统的传染病，会导致「炎症风暴」的多器官衰竭、正当性崩塌，才是治理最大危机。
中共官媒近日突出恩格思的格言：「巨大的灾难必以历史的进步做补偿。」笔者不同意民主体制保证防疫做得更好，例如2009年H1N1病毒流行美国6个月，世界卫生组织才提升疫情为公卫突发事件，足见国际社会对待疫情也不无双重标准。
笔者也不赞同「疫情崩溃论」，日媒反而指出中共藉疫情演练国家机器的强势，网格化、大数据、人工智慧等治理技能更加娴熟，人权保障堪虑，才是疫情崩溃论始料未及。澳洲前总理陆克文近作更指明，中共不会因疫情改变国家目标，疫情曲折，反而可能使台海成为北京排遣压力的出口。
疫情暴露中共治理危机，其前景可以是压力更加下沉的阴郁，也可以是回归「依宪执政」原则。不仅对北京，面对疫情，仁爱与宽容是全球治理现代化此刻迫切需要的核心价值，或将比民主、发展、创新都更加重要。