多维TW／北京粗暴赶人 折射出与现代化的距离
文／郭雪筠 图／多维TW杂志提供
初冬的11月18日下午，北京大兴区西红门镇新建村突发大火，瞬间吞噬了19 人的生命。而后短短几天内，北京掀起了安全隐患大排查、大清理和大整治专项行动，但这并未全然转化为居民改善住房安全的契机，反而在执行过程中扭曲为一场所谓清理外来「低端人口」的风暴。
在「整治专项行动」开始不久，网上出现了许多图片、影音和调查故事：违章建筑的房东贴出了「紧急通知」，要求租户在几天之内全部搬离，届时将强制断水断电断气。人们慌乱打包、小孩哭闹不止的影音霎时充斥网络。有记者实地走访后发现，年轻力壮的单身男女尚且好说，但上有老下有小的「打工家庭」只能爸爸继续去工作赚钱、妈妈四处拚命找房，幼儿与老人则留在这临时的家中，眨着眼睛看着茫茫然的未来。
有人半夜遭遇官方敲门入内，要求限期搬离；更有一些人，只能在严寒的冬夜裹着被子在街头露宿。初冬的北京夜晚，气温已降至摄氏零度以下。这些残酷的现实，让人们一开始还以为是谣言，政府怎么可能如此罔顾人民冷暖安危？而后，种种迹象陆续摊在阳光下，大家这才明白，这不是谣言，这是发生在2017年大陆最先进城市之一的真实故事。
在「整治」进行了数天后，一个超过400人的「北京台湾老乡」微信群里有人发了一段话，「以下是我一个认识的朋友发的朋友圈：一场大火，引来许多人没有住所，限期短时间内搬离，大家能去哪里？那么多小孩，孩子恐慌的眼神和大人无奈的面孔……我的朋友是在北京大兴租房的外地人，在北京开小餐馆，一个女人带着孩子，特别不容易。请问各位台湾老乡，这件事情是真的吗？」
随后，立刻有人表示这是真的，还有人赶快说「本群不能讨论政治，会『被喝茶』，快删除」。这个微信群里的台湾人多数都长期生活在大陆，这里既是「他乡」又是「我家」，群里许多老台干都目睹了大陆二十年来的快速发展，也在这里安家落户。但这一刻，许多台湾人都深深地暗自庆幸不是生于此。
本刊记者到现场勘访后撰文写道，「这家店对面的一家小餐馆，老板娘正在与一群身着特勤制服的人员交涉，她被要求在两小时内收拾完行李并离开，否则可能会被采取强制措施」。更有受访者表示，「我昨天正在睡午觉，突然就有一群穿制服的跑到我店里来，让我搬家，限期明天是最后一天，否则直接强行清理。」
这还符合「以人为本」的要求吗？没有对人的基本尊重，仅因为「整治」就要一刀切、全部断水断电、没有一点过渡期、随意处置并驱赶人民，这样的官僚，如何能让人不害怕？
生活在北京多年，许多人都能明白北京有大量安全隐患需要处理，就算出生于「对岸」的台湾人，也明白治理千万人口大城市之复杂性。一场大火事故后，任何现代城市政府都应认真汲取教训，深刻排查原因，全面清理安全隐患，地方官员也必定面临着极大政治压力，生怕再发生一起大火灾，谁来负责？这些，民众并非不能理解。
但这样的处理，并不是在寒冷的冬夜强行「清人」，让走投无路的人民，抱着家当不知该往何处；这样的处理，必须要有安置措施与过渡时期，而不是逼迫小店主们在几天内乃至数小时内「不搬离，就强制清理」；这样的处理，必须考虑到政府的整治行动下受影响的对象，是每一个「需要正常生活的具体的人」。清理，这样的词通常是用在害虫或令人厌恶的东西身上，而这几百几千人，是「水能载舟，亦能覆舟」的人民，是政府承诺为之服务的子民。
究其根源，无论是违章建筑物的出现，还是火灾的发生，已经折射出日常城市治理的严重缺陷，都需要城市管理部门深刻反思。结果，相关部门却采取了野蛮粗暴的方式，让成千上万低收入的弱势个体来承担被整治的代价，这就不得不能用「无能」二字来形容。将城市治理或专项安全整治演变为驱赶外地人口，绝对是极严重的政策扭曲。一些相关部门或官僚或许会认为，正好可以藉「专项整治行动」之机，清理外来人口。北京多年以来饱受「大城市病」困扰，「人口承载能力已到顶」，而且大陆最高决策层的导向又是疏散北京非首都功能。
现代化任重而道远
但是，将市民、百姓的家视作蝗虫窝一般，在短时间内恣意「整治」和「求快求效果」，而不考虑妥善的安置措施，此举无论用何种理由都无法说服民众。这不仅是懒政的表现，更是政策无知、能力匮乏的表现。难道治疗北京大城市病、缓解人口增长压力、「纾解北京非首都功能」，就只能采取这种非人道的、一刀切的野蛮驱赶方式吗？
放眼全球，人口密度超过北京的城市并不鲜见。无论是纽约、伦敦，还是东京、新加坡、香港，人口密度明显超过北京，也未见它们强行撵人，反而有时还主张吸纳移民。法国甚至明文规定，每年11月1日起到次年3月15日，房东不得驱逐房客，不得切断煤气和供电。
大陆有其政治体制和现实情况，不能与欧美国家简单相提并论；但自称为社会主义体制的大陆，其百姓的人身安全与生活需求等基本生活保障，绝不应低于欧美人民。在欧洲，难民尚且有一处棚户可以遮风避雨；在北京，相关部门却因「担心出事」，将责任简单推到外来人员头上，甚至带头切断民众的水电与供暖，让妇女、老人甚至小孩晃荡于街头，这已经是极其严重的治理危机了。
再进一步说，此次事件发生后政府的「危机公关处理」也没有到位，在舆论沸腾发酵后，非但未与民众妥善沟通、疏导民意，反而将网路上的文章，如知识分子的连署请愿和「劳工界就『11 ·20』事态的连署签名」等热文火速删除，意图使用「围堵」这样的原始老招数，来应付互联网时代的民意诉求，这种做法终将火上浇油。若再不着力于提升治理水平、反省官僚主义带来的严重缺失，那么，无论是中型目标如「纾解北京大城市病」，还是更大的「中国梦」愿景，都可能成为海市蜃楼，而且会导致人心渐行渐远。
现代社会不同于古代社会的一个根本原因，就在于「以人为中心」，尊重和捍卫人的价值和尊严。大陆政府在2013年十八届三中全会上提出，并在十九大会议上再次为之背书的「推进国家治理体系和治理能力现代化」，之所以被多维新闻称为「第五个现代化」并获得广泛认可，就是因为比起「四个现代化」，「第五个现代化」从制度和人两个层面丰富了现代化内涵，为中国人的全面发展提供了新的可能。
这本应在各个领域得以落实，应首先体现在现代化最前沿的城市治理上，特别是首都北京的城市治理。但从此次对待外来人口的态度和手法来看，「第五个现代化」的实现仍然任重而道远。
此时此刻，大陆政府需以更大的魄力和担当，来直面共产党自身和国家治理现代化所面临的挑战，要真正以人为本，时刻把人民的冷暖放在突出位置。否则，就算各路专家学者写再多文章，最终台湾人民看大陆，仍会存在着抵触情绪。围绕这一问题，本刊将在下期推出深度报道，敬请期待。