奔腾思潮》大法官提名全军覆没 赖清德应迅重新提名（叶庆元）

总统府大法官提名人选，令人意外的是，民进党竟然祭出党纪，要求党团成员否决刘静怡教授，否则开除党籍，导致这次赖清德总统提名的七名大法官全军覆没。（总统府提供）

立法院12月24日顺利完成对七位大法官人事同意权的投票；令人意外的是，不断批评国民党、民众党严审大法官人事案是毁宪乱政、中共同路人的民进党，竟然祭出党纪，要求党团成员否决刘静怡教授，否则开除党籍，导致这次赖清德总统提名的七名大法官全军覆没。

在投票后记者会，民进党党团总召柯建铭委员强调，已先和赖清德总统电话沟通，强调党团自主、国会自主；赖清德总统曾任立法委员，所以也能体谅。针对此节，笔者则是略感精神错乱。过去数周，民进党不断强调国民党及民众党立委严格审查赖总统的大法官人事案是被中共收买、毁宪乱政，怎么民进党自己否决大法官被提名人就变成党团自主、国会自主？

事实上，此次大法官人选提名的人选充满争议，赖清德总统无视国会朝大野小的现实，执意提名党派色彩浓厚且专业具有相当争议的人选，并且拒绝在提名前先与在野党沟通、协商，就已经注定了今日的结果。或有以为，提名大法官，是总统的人事权。但，此一说法，显然是视立法院对大法官的同意权于无物。

须知，大法官是宪法的守护者，必须超出党派独立行使职权，尤其是宪法的解释，更不能囿于党派立场而有偏失。在过往国民党一党专政时期，总统对于大法官的人选也是务求拔擢超越党派之法学俊彦（如翁岳生大法官、刘铁铮大法官、吴庚大法官等），马英九担任总统时，虽然国民党在国会过半数，也注意党派色彩的平衡（不少马提名的大法官，在党产条例等案件，都并未支持国民党之立场）。反观赖清德总统，故意提名张文贞教授（之前立法院职权行使法宪法诉讼立场明显偏向民进党之鉴定人）、姚立明教授（赖清德竞选总部主委）等深绿及墨绿人选，显然目的并不在于确保人选过关，而是在蓝绿对抗的局势火上加油。

笔者必须强调，党派中立的大法官，才能发挥「宪法守护者」的角色，在朝野僵持不下的时候，以超然的立场定讼止纷，基于法律提供可行的解决方案（如当年促进国会全面改选）。总统提名一些颜色正确的歪瓜劣枣，只是在朝野对抗的局面火上加油，也毁弃了大法官这个名器，更让台湾限于政治乱斗的局面而无法化解。

解铃还需系铃人，为解决当前僵局，总统有义务提名中立专业、足昭公信的大法官人选，并且在重新提名前，与在野阵营进行开诚布公的协商。如此，即可免除宪法法庭不足宪法解释最低会议及议决门槛的问题。赖总统自己将大法官视为酬庸工具，却批评国会拒绝通过歪瓜劣枣的人选导致宪法法庭停摆，根本是刻意误导民众，也无助于解决僵局。只能期待赖总统早日悬崖勒马，不要继续当家闹事，好好担任全台湾2300万人的总统。

（作者为中华民国宪法学会副秘书长）

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