奔腾思潮》冻卵补助的最后一哩路（张郁柏）

新科蓝委将提案修人工生殖法，争取全国适用冻卵补助。（示意图：shutterstock／达志）

根据医学研究统计，女性最适合怀孕的年龄为25至30岁，又根据国际妇产科联盟(FIGO)的定义，初次怀孕时年龄超过34岁，生产时年龄超过35岁，即算高龄产妇，发生不孕、流产、早产的机率将大幅提高，怀孕期间罹患高危险妊娠合并症的风险也会增加，腹中胎儿出现先天缺陷的机率也将提升。然而，随着国人晚婚迟育现象日趋普遍，我国高龄产妇的比例逐年攀升，根据内政部2021年人口统计资料显示，我国女性生育平均年龄为32.29岁，其中35岁以上者逾3成，是10年前（2011年）的1.8倍。中央政府若不提出有效的生育补助政策让女性能安心生产，国家的低生育率问题将无法获得改善，人口结构将严重失衡，国家未来竞争力也将受到严重挑战。

中央政府的生育补助五花八门，其中一项攸关优生学，且能避免女性在年轻时为怀孕而放弃事业或学业者，便是冻卵补助方案。目前我国中央政府并未补助「单纯冻卵」（即不问原因的自主冻卵），仅桃园市政府、新竹市政府有提供部分补助，其余县市要不仍在研议中，要不为筹措款项所苦，难以大刀阔斧地为年轻家庭提供有力的冻卵补助方案。这造成有意生孕的当代年轻女性，必须冒着事业或学业受影响的风险，在适孕年龄期间受孕。此等困境导致我国女性怀孕的意愿降低，甚或拥抱不生主义。毕竟在年轻时并不容易放弃正在努力拚的事业或学业，年轻人的资力也通常无法负担高额的冻卵疗程，因此许多女性错失黄金适孕年龄后便放弃怀孕，造成我国生育率逐年降低，低生育率的国安问题正迫在眉睫。

反对政府补助单纯冻卵者认为，此补助将变相鼓励女性晚婚或晚生，加剧我国低生育率的问题。然而，笔者认为此说法恐有倒因为果之嫌，盖我国女性日渐晚婚或晚生，其主因乃生活成本提高造成经济上无力养育小孩、女性身体自主权意识日渐普及，以及人类具有繁衍后代义务的观念逐渐被挑战，低生育率与是否有补助冻卵漠不相关。况且，若女性能在适孕年龄期间，受到政府的补助，在毫无经济负担下将自身高品质的卵子先行冷冻保存，待时间成熟（例如：事业稳定、经济情况改善、寻觅佳偶有成）时再取出使用，则应能有效提升女性的怀孕意愿，进而改善国人低生育率的问题。

若参考外国作法，美国的许多科技大厂已自2014年陆续提供其正职员工生育相关福利，让员工或其伴侣一起使用在冻卵、冻胚胎、保存卵／胚胎、不孕治疗、试管婴儿、收养与代理孕母等与生育计划有关的支出上。虽然此些政策也被人批评倒因为果，并提出科技业要留任或吸引女性员工，应该创造更友善的工作环境，而非借由补助员工冻卵以迟延员工的生育计划。然而，尽管受此质疑，却有越来越多企业加入冻卵补助的行列，可见这样的补助是受到当地多数人欢迎的。此外，日本东京都政府也于去年（2023年）的9月宣布，将针对健康女性提供最高30万日圆（约新台币6.5万元）的冻卵补助，东京都知事小池百合子更提到，冻卵可以是为未来怀孕预做准备的选项之一。当国外政府和企业皆已陆续提出各种有力的冻卵补助方案时，我国政府也应该正视国内晚孕的问题，提出有效的冻卵补助政策。

人生30岁才开始。我国晚婚迟育的趋势既然无法改变，政府便应该出更多力，为年轻家庭提供有效的生育诱因，其中，全面单纯冻卵补助便是一项可采行的方案，至于是补助个人冷冻一颗卵或复数颗卵？以及是否设定补助金额上限？皆为可被讨论的方案，政府亦可考虑采渐进式的方式逐步完善冻卵补助政策。但若政府对此议题置若罔闻，恐将难以解决我国长期低生育率的问题。（作者为美国宾夕法尼亚大学法律硕士、律师高考及格）

※以上言论不代表旺中媒体集团立场※