财讯／蓝绿都想改 证所税废定了
文／林文义
最近一个月来，包括证交所董事长李述德、金管会主委曾铭宗等部会首长级的人物，都对证所税形成资本市场困境展开质疑，现在连前财政部长林全也指出，证所税已严重伤害台湾经济，林全加入这场战局，立刻使证所税存废升高为总统级的议题，而证所税即将被废掉，也几乎已成定局了。
林全忍不住轰证所税复征一年 散户成交少10兆
林全是民进党主席蔡英文最重要的核心幕僚，目前也是蔡英文总统竞选办公室政策召集人，而参选总统的蔡英文、洪秀柱（国民党）、宋楚瑜（亲民党）三组候选人中，依各种调查显示，蔡英文的民调最高，如无意外，蔡英文非常有可能坐上2016年的总统大位。林全在7月30日接受电台访问时竟透露，证所税注定失败，其中的大户条款（卖出股票金额10亿元以上须课证所税，目前暂缓3年）与ＩＰＯ课税（卖出首次上市柜股票须课证所税）规定，更重伤台湾产业。林全此言一出，情势已非常明显，即使国民党现在不废证所税，蔡英文一旦当选，现行的证所税也势必会被废掉。
李述德和曾铭宗批评证所税时，还有可能被外界看成是财经部会的本位主义作祟，但林全在陈水扁总统任内当过财政部长，曾铭宗、张盛和过去都曾是林全的部属，林全对于租税公平与课税实务都非常了解，因此，当林全也出面反对证所税时，这项反对就显得非常有力。
从金管会实际的数据来看，林全对证所税的批评并没有错，证所税确实已让大户出走，股市动能大量流失。例如一一年本国自然人（即散户）在股市全年的成交量为33兆元；但一二年马英九连任总统，以公平正义之名开始讨论复征证所税后，一二年散户全年股市成交量下滑到25兆元；到了一三年证所税上路后，散户全年股市成交量，更跌到23兆元的低量，短短1年多时间，证所税就让散户股市成交量蒸发掉10兆元，难怪证所税复征第1年，证交税收就因成交量萎缩而短征550亿元。
随后在曾铭宗推出一系列对股市松绑措施，开放当冲并放宽融资融券交易，到了一四年散户在台股全年成交量，才回升到27兆元，若非金管会的刺激政策，证交税收的损失会更凄惨。
此外，股市另一个重要功能就是协助企业集资，扩大经营规模，而这点也被证所税的ＩＰＯ课税条款打败了。不少企业家努力打拚就是想ＩＰＯ成为上市柜公司，结果现在一旦成为上市柜公司，股东卖股票就要被核实课证所税。富邦金副董事长蔡明兴就表示，ＩＰＯ课税规定，对于一些想创业的人打击相当大；而林全在电台接受访问时也表示，ＩＰＯ课税已使一些企业跑到海外挂牌，对产业伤害很大。
据指出，财政部长张盛和却认为，证所税对企业申请ＩＰＯ成为上市柜公司的影响不大，但实际的数据却非如此。
ＩＰＯ课税严重打击创业企业往外逃 台股筹资急冻
根据证交所统计，去年台股ＩＰＯ的Ｆ股、新上市及新上柜公司家数共49家，在股市筹资的金额为292亿元；但同期间，香港股市ＩＰＯ新股筹资的金额高达9000亿元，是台股的30倍；而今年状况可能更惨，截至今年第2季为止，台股新上市柜及Ｆ股ＩＰＯ的家数为22家，其中新上市公司只有2家，筹资金额是5.2亿元，台股的筹资功能几乎丧失殆尽…(本文截自财讯483期，详全文)