川普对中课税「改善智财权和贸易失衡」 专家：成效有限
彭博Gadfly专栏作家高灿鸣（Tim Culpan）分析，美国总统川普（Donald Trump）22日针对价值约600亿美元（约新台币1.75兆元）的中国进口商品课征关税，就是因为不满中美贸易失衡以及窃取智慧财产权的行为，但这项关税政策不太可能改变现状，还可能让情况变得更糟，让中国有反击与升高贸易战的依据。
彭博报导，川普下令课征关税的产品项目，包括航太、资通讯技术及机械方面，而部分人士认为，这堵针对中国筑起的墙是个崭新的措施，可能达到制裁中国的效用。不过，高灿鸣表示，其实事实并非如此，因为美国过去数十年以来，就已针对最大的贸易对手设置贸易壁垒，且抱怨中国窃取智慧财产权的时间也差不多长。
多年来，美国一直使用「301条款」来打击外国侵犯智慧财产权，若被当局划入特别名单，对于各国来说就像被赏了一记耳光，因为警告意味浓厚；此外，美国政府另有优先观察名单，程度更为严重。一旦被列入名单，各国往往加强智慧财产权执法，以便争取除名，就像2000年代台湾音乐盗版的问题。
▲ 英国广播公司（BBC）报导，美国历史曾对中国动用5次「301条款」。
不过，根据高灿鸣的说法，中国至少在2006年开始就被列入优先观察名单，但北京政府似乎不急于除名。此外，美国对智财权在境外被侵害方面并没有太多选择，禁止进口被侵权的物品是其中一个选项，但需经由美国国际贸易委员会（U.S. International Trade Commission）处理，中间过程繁琐冗长。
以华为作为案例来看，高灿鸣认为，华为可能会被踢出美国市场，但并非出于智慧财产权议题，而是基于安全因素，且美国境内也没有销售很多中国技术产品，这就是为什么利用关税作为保护智慧财产权的措施，看来是个错误的决定，「你不能对一种，或不是进口的产品征收关税，且与被窃取的智慧财产权无关的税项也没有任何实际意义。」
除了关税之外，川普也指示财政部长对中国公司提出新的投资限制，以便保护技术。高灿鸣表示，这似乎也是个不必要的措施，因为财政部的外国投资委员会早已在监管及阻挡外国投资。
高灿鸣提到，将这些限制全都落实为文字，并不会改变最终结果，但会给中国反击与升高贸易战的依据，「川普渴望采取行动，虽然在挥舞大刀时发出极大声响，但可能无法完成任务。」
★图片为版权照片，由达志影像供《ETtoday新闻云》专用，任何网站、报刊、电视台未经达志影像许可，不得部分或全部转载！