川普签署新法 剑指在美陆企
经美国总统川普签署,「外国公司问责法」法案于美东时间18日正式成为法例,未来中资企业若不符美监管机构会计审查标准,就有自美国证券市场除牌下市的风险。分析人士认为,该法将拉高今后中企赴美上市门槛、对美股上市的阿里巴巴、拼多多、百度等中企带来影响,并加剧市场对中美两大经济体「金融脱钩」的忧虑。
综合外媒19日报导,「外国公司问责法」法案先后在2020年5月20日与12月2日经美国参议院与众议院表决通过后送交白宫,并在18日由川普正式签署生效。法案规定在美国证券市场挂牌的外国企业,必须证明其不受外国政府控制或持有股权,同时若审计准则连续三年不符美国上市公司会计监督委员会(PCAOB)规定者,将被强制除牌。
对此,美国证券交易委员会(SEC)主席Jay Clayton稍晚表示,他将会确保SEC的计划符合法案。
根据统计,当前不符合该法案要求的所有外企当中,中资企业就占约九成,因此成为该法被头号目标。而究其原因,在于中国包括「新证券法」在内的多项法律法规,均要求上市企业的审计底稿等文件应该存放在境内,且不得擅自使用任何手段技术传递给境外机构或个人,理由是涉及到国家机密、资安和主权。
另外,如果外国监管机构要对某家中企进行审查,需要得到中国监管部门的同意,双方合作进行审查。对此,PCAOB曾经屡次抱怨中方未能批准其调阅在美上市中企资料的要求,导致无法确切掌握中概股的情况。尤其随着近年中美关系紧张,加上2020年4月瑞幸咖啡爆发财务造假丑闻等事件影响,加深美方立法强化对外企监管的决心。
不过,「外国公司问责法」启动立法以来,阿里巴巴、京东、网易等中概股为分散风险返港二次上市,但仍有许多中企勇敢赴美上市。CNBC报导指出,2020年迄今,中企已在美国进行30件IPO,共筹资117亿美元,这是自2014年以来最高的筹资纪录。
中国证监会副主席方星海日前曾经表示,中国海外上市公司的会计制度问题并非无法解决,需要中美有良好的意愿。他期望美国总统当选人拜登执政后,中美关系能够改善,进一步对两国分歧进行沟通协商。