從內部揪出職安問題 勞團盼有揭弊者專法保護

国内重大职灾不断，劳动部拟提高罚则并加强承揽人管理责任，劳团对此乐见其成，但也希望能有配套专法保护揭弊者，「从内部揪出问题」，而不是仅靠量能有限的劳检。

国内重大职灾案件不断，近年每年仍有200、300人职灾死亡，其中又以营建业的坠落职灾最为大宗，近年都占将近半数。

劳动部为了减少职灾发生，除了将今年设定为营造坠落打击年、加强营造业坠落劳检外，也喊出2030重大职灾减半目标，并规划修职业安全卫生法提高罚则并将承揽人的职灾预防管理责任更明确化。

台湾职业安全健康连线执行长黄怡翎告诉中央社记者，职业安全卫生法更名上路10年，确实应该严肃来检视是否有需要更动的地方。

对于提高罚则，黄怡翎表示「乐见其成」，因实务上确实有许多大企业认为被开罚的成本低，宁愿被罚也不想去改善职业安全，「这是这几年确实有看到的现象」，所以提高罚则是一个方式，而加强宣导让企业遵守法令也很重要，「一边辅导、一边加重罚则」。

另外，根据现行职安法规定，工作者若发现事业单位有违反职安法或有关安全卫生规定，可以向雇主、主管机关或劳动检查机构申诉，而雇主也不可解雇、调职申诉工作者或有其他不利之处分。

黄怡翎认为，职安法规应增加内部揭弊的角色，很多公司的职安问题往往只有内部员工清楚，而现行劳检量能有限，若要靠劳检揪出问题，恐怕难以完全检查到，容易让雇主有侥幸心态，而不愿意去改善。

黄怡翎表示，虽然现行职安法已经有保护内部揭弊者的罚则，但法规仅要求雇主不能有不利对待，希望能有配套专法，像是揭弊者保护法，让揭弊者有更多保护。

台大公卫所教授陈志杰说，现行职安法罚则对于大企业来说可能不痛不痒，若要修法可以考虑让罚则依照公司规模来开罚，「要罚就要让企业有感觉」，否则没有用。

云林科大教授助理教授兼副主任游逸骏则表示，现行法规针对管理作业的责任划分并不明确，以营造工地来说，雇主、承揽人、场地范围、指挥监督范围等都应重新思考划分责任归属。

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