给说法／勇敢揭弊被免职，揭弊者需要更多保护
▲为了鼓励人民勇于揭发身边的弊案，法务部提出了「揭弊者保护法草案」，希望保护勇于揭发弊案者。（图／视觉中国CFP）
根据新闻报导，有前公务员发现长官不断要求做假帐，因按耐不住罪恶感，便向廉政署自首，并协助检方调查原单位贪污情事。事后法官虽然依据贪污治罪条例予以免刑，但依据现行的《公务人员任用法》，仍被予以免职处分。当事人在民间司改会的义务律师陪同下，已于近日针对《公务人员任用法》一律免职的规定，向大法官提出释宪声请。
贪污治罪条例给予揭弊「吹哨者」减轻或免刑优惠
政府机关官员贪腐问题，一直以来都是各国政府关心的焦点，各地也大多有一套自己的处理方式。在我国，除了透过相关稽查机关的稽查之外，同时也透过内部人员举发的方式，找出潜藏在内部的贪污事实，这也就是我们所称的「吹哨者」。
由于这类的吹哨者是揭发贪污问题中十分重要的一环，因此也立法给予吹哨者刑期的优惠。在贪污治罪条例第8条第1项中就有规定，在犯罪后自首并缴回因此取得的犯罪所得，可以减轻或免除其刑；若是因此找到其他正犯或共犯，则应该免除其刑。
这样的规定考量到吹哨者愿意出面揭露自己参与其内的案件，且如果有犯罪所得也已经将所得全数缴回，可以看出这个人已经对自己的违法行为有所认知，并希望以实际行动补偿，给予刑度上的优惠。在结果上而言，也确实达到了效果。
免刑仍然是有罪判决，一样要免职
然而，这个案件出现的问题，是在《公务人员任用法》的适用。
《公务人员任用法》第28条第2项前段的规定，凡是有第1项中任一款的情形，该名公务员应予以免职。这样的规范表面上没有问题，但却在遇到吹哨者时，遇到了十分诡异的情况。
虽然贪污治罪条例给予吹哨者「免刑」的优惠，但是免刑判决本身仍然是一种「有罪判决」。上面说到的《公务人员任用法》规定，当公务员有贪污行为被判刑确定后，就一律予以免职并终生不得在任用。两者一起适用之后，导致该公务员虽然已经获得免刑判决，却仍要被免职，似乎与鼓励机关内部揪出舞弊行为的目的不符。
除此之外，《公务人员任用法》第28条没有对案件类型做出详细区分，不论案件严重程度、刑度高低都一律免职，也是这条条文的问题之一。这样的规定是否过当？又应该要如何规定，也将是未来释宪过程中可能会遇到的问题。
吹哨者如何保护？将是未来重点
事实上，除了法律层面对揭弊者的不友善之外，揭弊者还必须要面对许多生活上的困难。
当过兵的读者可能知道，虽然军中存在着「1985」这支申诉电话，但可能申诉到最后，却反而造成揭露者被被揭露者欺负的吊诡情形；在一般人的状况，则可能是在揭露后，自己或家人受到邻居、有力人士的「关心」。这样的问题，都是曾经发生、或者正在发生的。如果不对这些愿意揭露问题的人保护，又有谁会愿意揭弊呢？
因此，为了鼓励人民勇于揭发身边的弊案，法务部也提出了「揭弊者保护法草案」，希望透过这部法律来保护勇于揭发弊案的民众。但这样的草案目前仍有许多反对声浪，究竟何时才能正式通过，就让我们继续等等看吧！（本文转载自法操FOLLAW）
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