促成中美竞争台面化 侠客岛：国防授权法加剧南海冲突
▲美国总统川普（Donald Trump）签署《2019财政年度国防授权法》。（图／路透社，下同）
大陆中心／综合报导
美国总统川普13日签署《2019财年国防授权法》（NDAA），预算总值达7160亿美元（约22兆新台币），内容建议美国与台湾联合军演、支持台湾加强军力。人民日报海外网评论《侠客岛》对此表示，自从2012年以来「南海即成为美国国会的热门话题」，不过「如此明确地将针对中国的南海条款写到美国《国防授权法案》还是第一次」，由于法案要求美国国防部定期报告中方在南海的重大军事行动并且付诸公众，在镁光灯下的美军反应势必加剧「避免给美国境内外留下软弱无能的形象。」
人民日报海外网刊登〈侠客岛：美国又在打南海什么主意？〉文章指出，美国今年的《国防授权法案》增幅高达2.6%，是美国军费9年来的最大涨幅，并且创下伊拉克战争和阿富汗战争以来的新高，数额之大「让人不得不怀疑其居心」，尤其法案的多项内容「却都剑指涉华贸易投资管制、南海、台湾等敏感议题」，值得中方谨慎对待。
文章表示，虽然在2012年前后「南海即成为美国国会的热门话题」，近几年来美国国会两院也频繁发起有关南海的各种提案、密集开展听证会，但「如此明确地将针对中国的南海条款写到美国《国防授权法案》还是第一次」，美方的《国防授权法案》实质上是美国国会以预算为基础，通过立法方式与白宫和国防部进行博弈、发挥国防外交影响的关键性法案，法案虽然是年度的「但其中的条款却具有长期效力」。
文章指称，《国防授权法案》针对台湾问题、两军交流和高科技出口等方面的限制性规定，将成为阻碍中美在战略与安全问题上良性互动的主要因素；自从美国2000财年《国防授权法案》生效以后，美国国防部每年都向国会提交的《中国军力报告》，逐步成为美方主张的「中国军事威胁论」的权威素材；2019财年《国防授权法案》出台之后，标志着美国介入南海事务的力度将进一步扩大，势必激化中美在南海的矛盾和斗争。
侠客岛认为，法案发布后最直接的影响，在于美军定期提交针对中国南海行为的报告「会加剧中美南海军事化博弈的烈度」，由于美国南海政策正在朝向军事化发展，中美关系在南海军事化的斗争也将日趋激烈，美国势必「极力加大在南海及其周边地区的军力部署，以便「强化在南海的军事存在和战场建设」，「力图维持中国军队与其的差距，维系海上主导地位。」
侠客岛强调，美国在舆论方面「已经为中国正常的军事能力建设和维权行动扣上了『南海军事化』的大帽子」，在国际上「对中国极尽诽谤抹黑之能事」，丝毫不考虑中国作为南海最大沿岸国的合法权益及地位，通过《国防授权法案》之后，出于国内政治和法律的双重考虑之下，美国「将不得不加大对中国『南海军事化』的舆论炒作」，间接的影响是「新《国防授权法案》压缩了国防部等行政部门和军方的政策弹性空间」，美国国防部必须定期报告中国在南海的重大军事行动并付诸公众舆论，在镁光灯下的美军反应势必加剧「避免给美国境内外留下软弱无能的形象。」
文章总结表示，美国在台湾问题方面也直逼中方的「红线」，《国防授权法案》对两岸关系的影响值得留意，由于中美贸易摩擦使得中美关系的下行趋势短时间内难以避免，双方在海上战略竞争、角力的加剧也让彼此矛盾在多重领域加速聚集「可谓事态严峻」，「中国既要防止海上竞争与贸易摩擦共振，同时更要毫不动摇坚守自身国家利益的底线，在维护核心利益上决不含糊。」
▼中美贸易战示意图。（图／CFP）
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