【2020大选】美国通过《2020国防授权法》，将使台湾选情更加白热化？
▲国会里任何挺台的法案、关注台湾的作为，都很重要，那都会促使既有政策做改变（即使改变得不会很快）。（图／路透）●作者／US Taiwan Watch：美国国会台湾观测站。
《2020国防授权法》早前相继通过参众议院，进入两院协商阶段。在本月11日众议院通过协商版本后，参议院全院院会（17日）也以86票赞成、8票反对通过此版本，法案将送交总统总统签署。这项法案当中有条文要求「国家情报总监」（注1）在台湾大选后45天内提交报告，说明中国干预或破坏台湾选举的行动，以及美国为阻止这些行动的努力。在离大选不到一个月的这个时候通过，可能将使台湾的选举对于境外势力干涉的攻防更加白热化。
此法案当中跟台湾相关的条文内容，几乎都是来自于今年六月份时民主党众议院议员谢安达（Adam Schiff）所提出的《2020年情报授权法》（注2），他是本届国会众议院情报委员会的主席（有看众议院之前举办弹劾川普听证会的人，应该对他很熟悉）。
里面要求行政部门做的事情还满多的，而且多半有限期，例如：一、要求国家情报总监在2020年台湾大选后45天内，应向国会相关委员会报告针对中国干预或破坏选举而进行的行动。二、要求国防部长在法案颁布180天内，必须向国会军委会提交报告。内容包括成立高阶、跨部会美台工作小组，以协调因应新兴网路安全议题的可行性三、讨论美国国防部与台湾进行网路安全活动的现行与未来计划；美台就网路安全建立、执行或实施协议所遇到的障碍讨论等。四、检视《台湾关系法》并报告。法案要求国防部长与国务卿审视：中国政府或中国共产党是否透过军事、经济、讯息、数位、外交或任何其他形式胁迫，影响
1.台湾人民之安全、社会以及经济体系
2.两岸军事平衡
3.台湾未来应继续以和平方式决定的期待。法案涉及台湾的部分详列于第1260B、1260C及1260D条，关于中国对台湾选举的干预则是列在「与中国相关事务」项目中的第5513条。
▲笔者提醒大家想想看，美国跟中国双方在台湾发挥影响力的目的各是什么？（图／达志影像／美联社）
常有人说美国国会通过的法案不重要、根本没实效（例如马前总统也这样说），但事实上国会代表民意，即使我们知道行政部门的改变比较慢、也比较不会大幅改变既有政策，但国会里任何挺台的法案、关注台湾的作为，都很重要，那都会促使既有政策做改变（即使改变得不会很快）。有了法案的授权、甚至是要求，那行政部门就一定得做回应。另外，前阵子有许多在野党政治人物、甚至是立委，直接提出来叫美国不要「干预台湾内政」，还有人借此讲说「你看美国跟中国一样都会干预」，为什么中国不行？大家随意想想看就知道这种论调的荒谬之处：想想看，美国跟中国双方在台湾发挥影响力的目的各是什么？美国方面，不管是对台军售、美国国会疯狂提出台湾相关法案，或是行政单位如副总统彭斯去年在哈德逊研究所的发言，都是为了要提高台湾自主防御能力，以及守护赞扬台湾的民主价值。那么中国呢？中国在台湾试图发挥怎样的影响力？鼓吹的是什么样的理念和价值？世界上还有哪个国家像中国一样明白讲说要并吞台湾？还有哪个国家像中国一样在国际上大大小小的各种场合都打压台湾？至于那些讲说「全球各大媒体、华府智库、华府各政府部门都被某党收买，所以扭曲、诋毁、抹红中国的作为」，或者至今仍坚持中国没有干预台湾政治的那些言论，就实在太超现实而不知该让人怎么回应了。我们在先前的文章提到，「史上首次国民党公开地反对贴近美国外交政策，对台湾来说其实是一大危机，这代表了过去半世纪以来的国家安全结构受到了挑战。」如果我们观察一下这两三年来台湾的某部份舆论和媒体论调，实在满令人忧心的。
最后还是要再不厌其烦地说一遍，千万不要用几个单一法案的状况就来谈「疑美论」。像今年稍早的《2020年情报授权法》虽然没有通过，但后来跟台湾相关的条文都写进了国防授权法里面。
注1：美国国家情报总监（Director of National Intelligence, DNI）是内阁阁员，负责协调指挥中央情报局（CIA）等全美情治单位，级别最高。
注2：美国情报体系（United States Intelligence Community, IC）由美国政府内16个独立机构（包括中情局、国安局等）组成的联合组织，这些独立机构进行各类情报活动，以支持美国的外交政策和国家安全。美国情报体系隶属于美国国家情报总监办公室，由国家情报总监领导。
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