美参院通过国防授权法 支持台湾参与环太军演

2018年6月25日，参与环太平洋军演的中美海军7艘军舰。（中新社）

美国参议院今天通过2021财政年度国防授权法，国会意见建议美军需具备拒绝中国迅速控制台湾以造成既成事实的能力，并建议邀请台湾参与环太平洋军演。

美国联邦参议院院会今天以86比14通过「2021财政年度国防授权法」（S 4049）。根据参院军委会6月公布的法案内容，涉台部分分别列在第2158条与2159条。

法案第2158条的国会意见表示，台湾关系法与六项保证是美台关系基础，台湾关系法中并未有对美国尽可能深化双边广泛、紧密与友善关系，包括国防关系的内容限制。

法案指出，台湾关系法的实施与执行应随着政治、安全、经济动态与情势而有所改变。

国会意见指出，台湾关系法明确规范，美国预期台湾前途将以和平方式决定，任何企图以非和平方式来决定台湾的前途之举，将被视为对西太平洋地区和平及安定的威胁，而为美国所严重关切。中国对台湾加强胁迫与侵略性行为，包括针对台湾持续增加的军事演练，都与和平决定台湾前途的预期背道而驰。

国会依据台湾关系法提出意见指出，美国支持台湾发展具能力、有准备与现代化的国防武力，包括对台军售与国防工业合作，确保台湾维持不对称战力战略。

法案也建议邀请台湾参加环太平洋军事演习（RIMPAC）、美军欧文堡国家训练中心（NTC）联合训练与双边军演及训练，扩大台湾军人在美受训可能。此外，国会也建议依据台湾旅行法，增加美台高阶军事将领交流、扩大军事医疗与人道灾难救助合作等。

法案国会意见建议，美军应维持对抗以武力或其他形式危及台湾人民安全、社会或经济制度的胁迫，包括拒绝让中国具备迅速控制台湾以造成「既成事实」（fait accompli）的能力。

国会意见建议美国国防部长应确保国防部确实执行条款中关于美台国防关系规定，发布并执行相关规定所需的新政策指南。

第1259条国会意见建议美国国防部，应执行安慰号（USNS Comfort）与仁慈号（USNS Mercy）两艘美军医疗舰停靠台湾任务，以便延续美台在2019冠状病毒疾病（COVID-19，武汉肺炎）疫情合作。

合作项目包括检测、疫苗与药物研发与口罩捐助，进一步改善美台军事医疗与人道灾难救助合作。因为台湾因应武汉肺炎极具成效，美军人员也得以从台湾方面获取专业知识，同时也展现美国国防部在全球部署海上医疗能力，提供美国在重大危机时的应变能力价值。

美国众议院于21日通过众院版本的国防授权法（HR6395），内容与参院版本有所差异，两院将协商达成最后共同版本，并经两院重新表决通过后，才能送交白宫由总统签署通过生效。（编辑：徐崇哲）1090724