毒化美牛得不偿失

丘福隆

人民心中有两大疑虑：(1)美牛是否有毒？(2)是否安全可食？但是政府一向左闪右避，从未拿出证据直接回答问题，使人民对政府失去信心，以致逐渐演变成错综复杂的泛政治化议题。马执政团队认为勤于与民沟通、解释、劝说、宣导便迟早能说服民众接受美牛，把这项议题视同教导人民如何节能省碳、如何遵守交通规则，甚至是如何正确使用保险套以防止传染病与节制生育的层次，完全没有「回答问题」的认知与态度。尤有甚者，政府有时候竟然想藉施展政治魄力与谋略代替处置议题的无能。除此之外，许多医生与专家学者站在反美牛的立场，他们的意见加深了民众认为美牛安全没有科学根据的印象，因而视美牛输台如同鸭片战争重演，受迫于美国的压力，牺牲国民的健康。因此，说服人民之前必须先以临床数据说服这些医生与专家学者。台湾没有缺牛肉的问题，也没有非吃美牛不可的问题，况且，输台的美牛每年不到两亿美元，仅占美国输台贸易额0.78%不到，也只占向美军购预定额的0.25%不到。然而，台美双方均卯足全力推动此案，显然有其必要性与紧急性。从美国的立场考量，美牛输台最重要的目的为：争取农业州选票，事关欧巴马总统能否连任以及民主党之前途。次要目的为：若台湾对「莱克多巴胺」设残留容许值，美国可引用台湾为范例，有助于在今年七月份联合国国际食品标准委员会（CODEX）的会议中为「莱克多巴胺容许值」订定国际标准，因而有利于美国禽畜产品打开全球市场，同时亦可扩张农民票源与增加就业机会。从台湾的利益考量，美牛议题牵涉广泛的台美关系，政治、经济、外交、国防、文化等的未来都连带受影响，不能进口会造成两国关系紧张，台湾已因此有五年未与美国举行双边经济咨商。美方官员日前正式表态，解决美牛问题可以促成台美贸易暨投资架构协议（TIFA）复谈，并让台湾在参与区域经济整合中得到美方的助益。此后，台湾可进一步与各国签署自由贸易协定（FTA）以及参加泛太平洋战略经济伙伴协定（TPP）。均此等等，可增加多边投资与避免双重课税，因而提升台湾的整体竞争力以及和全球经济接轨。

迫于政治现实，近年来台湾几乎难以在国际政经舞台展示应有的份量与影响力。美牛议题乃美国有求于台湾的首见特例，而且台湾几乎不必为此付出任何犠牲与代价，确实是极为难得的良机。先前美方助马连任即为例证之一。无奈台湾官产学界不识此道，徒增内斗虚耗，令人扼腕。若台湾因美牛议题与美交恶，造成贸易中风经济锁国，既不能发挥整体竞争力也走不出去，那可就是我国莫大的不幸。

●作者丘福隆，美国洛杉矶，生物科技业。以上言论不代表本报立场。ET论坛欢迎更多参与，来稿请寄editor@ettoday.net