俄式战略：以普丁为美中俄枢纽

（图／新华社）

去年之前，不少人出于「爱台感情」，坚称拜登团队将「亲中」，唯有「我川威武」可制衡北京。笔者多次在本专栏表明，拜登当选将推翻川式「断链退群」战术，致力重建多边主义的「自由国际秩序」，这才会对大陆构成系统性压力；有不少国外与大陆识者与笔者管见略同。拜登上台，公开称与中国「激烈竞争」，甚至比川普更落实在欧洲与中东的战略收缩，集中力量在印太纠集友盟，筹组多种机制强力挑战中国。美国国会更是不遑多让，正积极研拟「2021战略竞争法」与「无尽边疆法」（Endless Frontier Act），两者都旨在强化对华科技与研发领域最深层的竞争。这都可以说明，与暴虎冯河、盟友疏离的川普相比，拜登当局才是中国的强劲对手。

拜登团队「更深层、更广泛、更精准、更有系统」的对华竞争，尤其表现在「量力而为」、节约权力用于焦点的作法。目前美国全球经济占比下降、财政透支与社会分裂、公共建设亟待补课，且全球的地缘政治动荡完全没有因为伊斯兰国覆灭而缓和，反而所有传统权力板块之间的断层，更冒出刺眼的星火。但作为体系霸主的美国绝无可能不分轻重、四面出击；形势天成的离岸地位，正好有助于在两洋进行战略重点的轮替，所以「再平衡」与「印太」完全是逻辑一脉相承。在地缘政治上就是抓大放小，需谋求与俄国改善关系。虽然拜登、布林肯等必须腼腆说是「追求对俄可预期、稳定的关系」，以免刺激党内，又有失超强颜面。

今年以来，拜登谋求对俄改善一波三折，极戏剧性，但都是为了布局已久的6月16日美俄日内瓦峰会准备。拜登先是上任几天就亲电普丁通知撤销川普退出《裁减战略武器条约》的决定，改为延长5年。4月13日拜普再次通电，预告15日将会有原则（即有节制）地制裁俄国介入美国选举与骇客等行为。俄国还以颜色，双方驱逐了不少外交官，还引起捷克加码声援美国，但美俄其实都打算「演到为止」。

紧接着乌克兰仗恃美援增加，积极清剿东部分离主义，引起俄国在边界钳形集结15万大军，又封锁亚速海围困前来支援的乌海军，大有复制并吞克里米亚的态势。美国也一度拟派舰入黑海声援，却又临阵退出，俄大军演习也快闪后「部分」回撤。为此乌总统泽伦斯基在5月布林肯来访时，再次吁请促成乌国加入北约。布卿重申支持乌国，却对北约之事闪烁其辞。稍后拜登更宣布取消对俄德「北溪2号」天然气工程的制裁，可谓「手中有牌，心中不慌」，莫斯科能源外交赢得大胜。

普丁总统必定觉得取得美中俄三极之枢纽地位是「新时代」之必然。他在异议分子人权、白俄罗斯拦机逮人等西方批判面前，丝毫不假词色，还再度演出他的幽默讽刺高招：在索契游船招待被孤立的伙伴卢卡申科，嘲笑2013年美国为全球抓捕揭发「棱镜计划」的史诺登，强迫反美的玻利维亚总统莫拉雷斯（后来被亲美派军警推翻）的专机在奥地利临时降落以上机搜查的事件。由于欧盟以禁止班机飞越白俄为制裁，俄国也宣布凡绕越白俄到莫斯科的班机皆不予落地。且正在拜登宣布撤销「北溪」制裁前一日，普丁还与习近平高调参加中俄两个核电厂合作的开工。而就在这两天，俄国国会批准退出「开放天空条约」；印度主持的金砖国家外长会议公报，也几乎等于重复了俄国在伊、叙、巴勒斯坦等问题的立场，金砖国家还声称坚定支持「北京冬奥」，却没有提到日本东奥；美日无奈，也得忍耐。

俄国维护了俄方乐道的「全球战略稳定」，不使任何大国「越顶」，也对两极新冷战有缓和作用，果然是地缘政治最老练的高手，无庸置疑。（作者为国立台湾大学政治学系教授）