反渗透法复活「麦卡锡」？学者：没受对岸指使「何必对号入座」
「反渗透法草案」31日在立法院三读通过，各界仍有不少质疑声音，批评条文内容模糊，可轻易使人入罪，有如「绿色恐怖」「新麦卡锡主义」。学者认为，反渗透法已经过很多妥协，规范的范围非常小，还要符合多个条件才能构成处罚，有些人实在太过担心，「若没接受对岸的使唤，何必有这种疑虑？这给人一种对号入座的感觉。」
台湾国际法学会副秘书长林廷辉表示，反渗透法的推动，主要是因为习近平今年一月讲了「一国两制台湾方案」，随之出现许多自诩为代表台湾，或是受到对方指使的人及团体，要来采取行动，完成习近平的规划，「这些行动不只涉及两岸人民关系条例，也侵犯到国家安全的底线，有必要针对某些可能受使唤的人或团体，采取预防性作法，概念与反情报法、反间谍法有相似性。」
▼民进党立委管碧玲上台发言，吁支持反渗透法。（图／记者屠惠刚摄）
林廷辉指出，「渗透」可以说是非战争时期，新型态的「间谍」行为，国际社会现在都已经注意到这个情况，像是纽西兰、澳洲都有相关的法律，很多国会议员被抓、被调查，新加坡、加拿大、日本也都在做，「这么多国家都在做的情况下，台湾为什么要开一个漏洞，让人有机会借由民主机制来渗透？所以是有必要性的。」
很多人批评反渗透法的条文定义模糊，能轻易使人入罪，有如「新麦卡锡主义」「绿色恐怖」。但林廷辉认为，条文的内容定的没有很严格，所谓的「境外敌对势力」现在虽然是指对岸，但只要对岸放弃对台动武，没有并吞台湾的野心，那就不会是敌对势力，也不适用这个法了，「怎么会有麦卡锡主义的担忧？」
▼新党在立法院外抗议《反渗透法》。（图／记者林敬旻摄）
林廷辉提到，就算是跟「境外敌对势力」的「渗透来源」往来密切，但只要没有接受对方指示、委托、资助，去做影响选举、破坏民主的「不法行为」，也不会有入罪的问题，「就像宋楚瑜在政见会上问蔡英文，他赴APEC见到习近平，算不算涉及反渗透法；蔡英文回答，你是受总统授权担任特使，没有接受别人的指使进行渗透，当然没有问题。」
林廷辉还说，有一些人实在太过担心，在他看来，反渗透法不是一个很强制、范围很大的法，它的处罚必须符合多个条件才能成立，从几次公听会也可以观察到，法案经过许多妥协，「坦白讲，我甚至是觉得有些不足，因为目前只规范到民主、选举的内容，还有很多有必要性的议题，像是敏感科技的保护、媒体渗透的部分。」
林廷辉强调，他觉得不管用麦卡锡主义，或是其它的一些名词来批评，都一点对号入座的感觉，「如果没有接受中国大陆的使唤、怂恿，那何必有这种疑虑？是不是担心以前做的一些事情不能做了？」
不过，林廷辉也坦言，反渗透法虽然只规范意图不轨的人，但也可能会造成「寒蝉效应」，一些台商、台生族群可能会担心在与大陆互动的过程中触法，因此减少互动，「不是每个人都对法案有那么多了解，所以政府必须多下心思，让大家知道红线在哪边，哪些事情是可以放心做的。」
另外，林廷辉还说，反渗透法的出现，也可能会对台商、台生有保护的作用，从过往例子来看，两岸政府在进行情报工作时，常会找台商来协助，这中间肯定有非自愿的，但现在有了这个法律，等于有了一个挡箭牌，有理由拒绝对方的要求，专心做生意，「所以有明确的规范，讲清楚甚么叫做渗透、间谍，甚么叫做反渗透、反间谍，反而是一件好事。」