反渗透法今拚过关 正反学者都忧「寒蝉效应」令两岸再降温
民进党力拚今（31）日在立法院三读通过「反渗透法草案」，而舆论的攻防战更早就在学界展开，反对的学者认为，法条定义模糊，能轻易使人入罪，犹如「新麦卡锡主义」；支持者则指，对岸渗透力度逐渐增强，各国都有类似立法，台湾没理由留下漏洞。不过，不论是正反意见的学者，都一致提到，法案通过后很可能在台商、台生等族群间造成「寒蝉效应」，令两岸民间交流降至冰点。
文化大学国家发展与中国大陆研究所教授庞建国表示，「反渗透法」问题最大的就是第二条「渗透来源」的定义，依照条文，只要是中共设立、管理及实质控制的团体，都是渗透来源，「大陆哪个单位没有跟中共有关系？各级学校、私人企业、宗教团体，甚至公益团体内都有党组，等于全被定义成渗透来源了。」
庞建国提到，台湾每年都有非常多人到大陆交流，以学者来说，去参加研讨会的话，对方大多会提供落地招待，有参与演讲、撰写文章的话，可能还会给予稿费，这是学术界惯例，但有「反渗透法」在，就会令人担心，参加过交流回台湾后，若写了批评台独、支持两岸和平统一的文章，是不是就会被入罪。
▼国民党质疑反渗透法。（图／记者屠惠刚摄）
庞建国还说，学界只是其中一个例子，台商、台生所受影响可能更多，比如接受大陆惠台政策的一些补助，是不是就构成「反渗透法」条文中的「接受资助」，回台湾得要受到调查，「老实说，连我自己未来到大陆都会有点担心了，更不用说生活在大陆的台湾人们，一定会出现『寒蝉效应』，影响到两岸的民间交流。」
对民进党推动「反渗透法」抱持正面态度的学者也认为「寒蝉效应」是难以避免的，台湾国际法学会副秘书长林廷辉坦言，并不是每个人都对法条内容有足够了解，台商、台生等族群多少都会担心，在与对岸互动的过程中触法，因此政府必须花更多心思在宣传上，「让大家知道红线在哪，哪些是可以放心做的。」
林廷辉认为，许多质疑「反渗透法」的人太过担忧，因为从条文来看，要构成处罚必须同时符合多个条件，也就是接受境外敌对势力的指示、委托、资助，又从事了违反法律规定的行为，而这些行为目前也只针对干预民主，也就是违法捐赠政治献金、破坏集会游行、传播不实讯息干扰选举等，「没有接受对岸的使唤，何必会有疑虑？这给人一种对号入座的感觉。」
林廷辉强调，国际社会都在处理渗透的问题，像纽西兰、澳洲都有相关的法律，很多国会议员被抓，美国、新加坡、加拿大、日本也都在做，「这么多国家都在做的情况下，台湾为什么要开一个漏洞，让人有机会借由民主机制来渗透？所以推动『反渗透法』，来应对不断变化的渗透模式，是有必要性的。」