学者酸法官不懂实务 忧寒蝉效应

学者表示，北高行对中天新闻台的裁定，将产生寒蝉效应，造成其他媒体不敢讲真话，以免得罪当权者；图为公民监督平台等多个团体曾于11月前往NCC抗议，举标语力挺中天。（本报资料照片）

「觉得很无力，也对司法感到沮丧！」前NCC委员、清华大学通识教育中心副教授兼主任翁晓玲，之前对中天换照案写了很多评论投书媒体，她受访表示，对于法官驳回假处分感到无奈，也指出两点认为法官「对新闻媒体实务状况并不是很了解」。

资深媒体人曾建华表示，北高行驳回中天新闻台的假处分，是对民主自由、新闻自由的一大伤害。民主社会有三大支柱，一是政府治理，二是司法独立与公正，三是言论与新闻自由的维护。在中天这个案子上，政府与司法联手拆掉新闻自由，民主社会陷入摇摇欲坠。台艺大广电系教授赖祥蔚则说，这将造成媒体不敢讲真话得罪当权者，他建议中天新闻台继续打行政诉讼，以争取自身权益。

翁晓玲说，以驳回理由第二点来说，法官认为当事人还有中天综合台、中天娱乐台等其他频道执照可以继续营利，「我想法官可能是把中天公司当作一家店面，今天只是某样货品下架，业者还是有另外两样东西可以卖！」

翁晓玲强调，这表示法官不了解电视台每个频道都不一样，都有独立的规画。媒体的经营实务是：每个频道都有自己的员工、设备、节目内容及制播方式，因此法官应该把中天3个台当成3种完全不同类型的商店，「法官似乎没有把『频道属性的不同』当成很重要的事情来看。」

另外一点是「6年期满」的议题。翁晓玲说，法官也不是很了解现在《卫星广播电视法》的做法。如果要让当事人真的警觉6年后可能拿不到执照，其实NCC有很多预警处罚工具，如果电视台真的有经历过各个不同阶段的裁罚还屡次不改，那它就会清楚最后有可能不换照。

但现在中天新闻台从头到尾接受到的处罚就是罚锾，且很多罚锾诉讼案还在进行。NCC的处分已经「违背比例原则」，因为NCC有好几种手段工具，这是现在《广播电视法》都有的，但NCC都没有做，「这就是不教而杀！」