工商社论》及早规划和定期监督才有可能提供稳定的电力

工商社论

每年的4月22日是「世界地球日」,是一项世界性环境保护活动;此活动源自1970年代美国校园兴起的环保运动,1990年代这项活动从美国走向世界,成为全世界环境保护,爱地球的节日。

2016年4月22日,171国在纽约联合国总部签署「巴黎气候协定」,这个协议于2016年11月4日生效,将取代2008年强制生效的「京都议定书」,期望能共同有效遏阻全球暖化趋势。但2018年全球温室气体排放量,较2017年增长2%;川普总统任内也退出此气候协定,拜登2021年上任总统后美国才重新加入

2021年4月22日,拜登总统召集世界40国领袖及工商企业代表视讯会议,其中如俄罗斯、中国、日本、德国法国等,竞相宣布至2050或2060年,温室气体排放净零或碳中和;各国在地球日做此宣布为地球环境作努力;这次美国将带领世界往何处去?美国真关切地球温室气体排放吗?但无论如何,美国会以碳排放非关税贸易障碍手段管制其贸易伙伴对其进口台湾2020年出口美国总值约506亿美元,要不落入其管制恐怕不易;台湾温室气体排放净零或碳中和议题,绝对是我们要解决及面对的问题;除美国之外,我们也要关切,其他先进国家所关注的议题和所设的非关税贸易障碍。

2018年台湾总发电量为2736.01亿度,其中,火力发电占84.00%,核能发电占10.12%,再生能源水力占4.65%,水力占1.23%;在2018年底发电设备装置容量为5268万瓩,其中,火力发电占74.6%(燃煤占36.6%;燃气占32.2%;燃油占5.8%),核能发电占8.6%,再生能源非水力占8.0%,水力占8.9%;依国际能源总署于2020年出版之能源使用二氧化碳(CO2)排放量统计资料,我国2018年CO2排放总量为2.57亿公吨,占全球排放总量的0.77%,全球排名第21位;每人平均排放量为10.83公吨,全球排名第20位。

台湾2050或2060年,温室气体排放,要达各国在2021年4月22日地球日宣布的净零或碳中和是有很大的挑战,我们现在就需要有超前部署规划才可能达成;净零或碳中和不只是为了救地球,更是为了救台湾。

全球电力公司的首要任务就是提供稳定的电力,但不幸依经济部5月12日公布的「全国电力资源供需报告」,台湾电力的发展方向正与此首要任务背道而驰;报告公布的第二天(5月13日),台湾发生大规模分区限电,影响了400万用户;台电说当天原估尖峰用电为3500万瓩,但跳电当时实际尖峰用电3620万瓩,较预估多了120万瓩,当天备转容量略为超过实际尖峰用电3620万瓩之10%而为360万瓩,扣除上述之120万瓩及55万瓩(当天备转容量太阳光电高估30万瓩,风电高估25万瓩,共高估了55万瓩),实际备转容量只有185万瓩,低于兴达电厂跳机之220万瓩,这是因备转容量不足所造成的全台分区停电。

台电是否因政治因素而高估再生能源供电能力,因而影响备转容量估计;现在再生能源装置容量非水力已高达670万瓩;依电力供需报告,政府规划在2025年再生能源非水力装置容量约2700万瓩,接近冬天尖峰用电;2026到2035年的十年中,每年增加150万瓩的离岸风电及100万瓩太阳光电,到2035年再生能源非水力装置容量将高达5200万瓩,超过夏天尖峰用电3500万瓩(今年5月28日尖峰用电量达3840万瓩,创历史新高)。

另外,核二一号机(装置容量100万瓩),已于7月2日完成降载解联,提前6个月为40年的计划役期停机;是时台湾全年白天都需百分之百依赖这不稳定的电源?真不会经常跳电?

综上所述,电力公司的首要任务就是提供稳定的电力,没有稳定的电力就不配是工业化国家,就不会有如半导体等高附加价值的产业;要达到各国在2021年4月22日地球日宣布的,2050或2060年温室气体排放净零或碳中和,是我们的使命,必须达成;但如何达成使命,又能给国人提供稳定的电力,是需要及早规划,这不只是为了救地球,更是为了救台湾,期望朝野能早日重视并定期监督