工商社论》全球面对气候议题正陷入「不到黄河心不死」困境

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广受各方瞩目的全球气候变迁大会，即将于11月1日在苏格兰格拉斯哥举行。大会已将2015年签署的「巴黎气候协议」的实际执行情形的综合评估，列入本次峰会议程。而联合国环境署（UNEP）抢在大会召开之前，于20日发布分析报告，显示全球各大石化燃料生产国，未来几年仍计划提高煤碳、石油和天然气的产量。UNEP因而忧心，这导致「巴黎气候协议」设定将全球升温控制于摄氏1.5度内的目标更难达成。

分析报告具体指出，全球15大化石燃料生产国预计2030年所生产的煤炭、石油和天然气，将比巴黎协议所设定控制全球升温在摄氏1.5度的产量水平高出110％，也比将升温控制在摄氏2度的产量高出45％。其中尤其以碳排量最高的煤炭产量差距最大，估计各国政府在2030年计划生产的煤炭，将比起巴黎协议达标的产量水平高出2.4倍。

联合国环境署此份报告的主要作者阿查可维瑟（poly achakulwisut）因而强调，「全球煤炭、石油与天然气的产量，必须从2020年开始缩减，才能将全球温度的升幅控制在1.5度以内。」并期待大会能够让各国承诺，更积极地削减化石燃料使用量，同时为煤炭停止使用与生产设下最终期限。

尽管关注环境议题的人士，长期以来一再的针对全球碳排放超量，所可能带来的灾难性后果频频示警，而近年来受极端气候影响，各种天灾发生频率也益趋频繁。然而总体以观，世人犹如陷入「言者谆谆，听者藐藐」的回圈而难以自拔！或者该是印证了古语所说「不见棺材不流泪」的无奈，以及「不到黄河心不死」的偏执了！

解读面对环境危机的「不到黄河心不死」，指涉的其实应是短视近利、心存侥幸之辈。具体的事证案例，就是明知继续使用煤炭，不只将与落实净零炭排的目标背道而驰，同时也将使源于「人祸」所造成的各种样态的「天灾」层出不绝。然而，除了联合国环境署的报告，已经示警未来十年内，全球煤炭产生将不减反增之外，美国能源资讯署（EIA）于18日所发布的能源前景报告也指出，由于最近以来天然气价格大幅上涨，而煤炭的价格则相对稳定，因此示警2021年美国燃煤发电预料激增22％！

然而，当美国电力大厂因成本考量，而大举增加燃煤发电的同时，间接也带动了煤炭价格跟进天然气持续飙涨。其结果则是使得本来就已存在于印度的电力供应不足危机，因为国际炭价的提升而日益恶化。包括燃煤发电占比高达七成的发电厂，竟有近六成的发电厂的煤库存量，平均只有3到4天，并迫使北部数邦从10月起每日停电多达14小时。该国相关人士不得不担心，一旦缺电危机无解，除了将冲击印度的工业生产，也将威胁该国正在起步的经济复苏了！

相较于以美国为代表的富裕已开发国家，基于经营成本考量，舍天然气而改采煤炭发电，心存侥幸的「不到黄河心不死」。则以印度为代表的落后国家地区，即使明知燃煤将会恶化环境品质，但人民为「生存」、当国家为了让人民「脱贫」，只有无视巴黎气候协议的减碳指标，因为与其见了棺材才流泪，则可以在「有生之年不流泪」，毋宁才是更务实的选择了！

综合对比富裕国家与贫穷、开发中国家，面对减碳议题的回应模式，前者在意的是成本的控管及追求营运利益的极大化。因此，即使明知继续使用高污染的煤炭，2050后有可能遭到国际制裁，但却做出「舍远就近」的抉择。而后者同样也都参与了巴黎气候协议，可是务实来看，这些国家缺乏产业转型、舍高碳排能源而落实零碳排的技术能量与财力，因而其实算不上明知故犯，反而是凸显出心有余而力不足的无奈与悲情了！

回顾全球有关气候议题的探索，其实是源于1994年由联合国所主导，于巴西里约热内卢地球峰会所订定的「联合国气候变化公约框架」，迄今已逾四分之一个世纪。即使后续又先后出现了2.0版的「京都议定书」，以及3.0版的「巴黎气候协议」，但是各种减碳计划，都始终赶不上气候变化加剧。这一回合的格拉斯哥峰会，能否找出可行的落实方案，大家不妨走着瞧吧！