工商社论》日德领袖各访美中：不同困境，不同抉择

德国总理萧兹（右）四月中造访重庆、上海，并在北京与习近平（中）进行会谈。由于日本和美国、德国与中国，是全球前四大经济体，身处当前乱世，日本和德国领导人却做出不同的政治抉择，值得深究。图／新华社

人间四月天，世界并不平静。俄乌战争胶着，中东战火升高，美国国务卿布林肯刚在北京会见中国国家主席习近平，是否有助于控管台海与南海紧张情势，仍有待观察。而美国盟友面对世界第一与第二大经济体的对抗，选边站则成为艰难的选择。

日相岸田文雄在4月中赴美国是访问，建立美日安保「类军事联盟」，并在华府举行美日菲高峰会，一时之间，「亚洲小北约（雏形）」似乎逐渐走向结合AUKUS建制化的「抗中大联盟」。在同一时间，为世人所忽视的，则是德国总理萧兹造访重庆、上海，并在北京与习近平进行会谈。由于日本和美国、德国与中国，是全球前四大经济体，身处当前乱世，日本和德国领导人却做出不同的政治抉择，值得深究。

做为第二次世界大战的战败国，德日两国有美国的驻军，都是战后全球经济巨人的「不正常国家」。美国在德国有全欧洲最大的军事基地，在日本则有54,000名军人、西太平洋最大的海空军基地，第七舰队的航空母舰战斗群长驻在横须贺。

长期以来，德国和日本都是制造业的传统强国，汽车产业的竞争力与GDP规模，更与美国并列全球前三名。新世纪以来的转变，则起于2010年日本的GDP被中国大陆超越，日本与德国退居第三和第四大经济体。有鉴于2018年美中贸易战和科技战以来，世界各国面对2020年到2022年的新冠疫情，以及2022年俄乌战争引发的能源通膨，结果之一就是2023年日圆大幅贬值，日本的GDP又被德国超越，成为第四大经济体。

细究岸田与萧兹的从政资历，可以一窥日德两国目前不同的经济转型走向。岸田是政二代，当过国会议员与外相，他的施政方针着重于七大工业国（G7）的峰会外交。反观萧兹，曾任欧洲第二大港－汉堡市长，让他成为极少数重视港埠经济、拥有「柴米油盐酱醋茶」市政治理资历的德国总理。虽然前总理梅克尔，才是中欧投资协定最重要的推动者，萧兹现在的联合内阁，虽无意延续这项重大的经贸政策，但借着中德「全方位战略合作伙伴关系」的十周年纪念，带领大批德国企业家出访中国大陆，则是萧兹面临经济困境，寻求在美国以外突围的新策略。

在美中博弈过程中，美国对中国发动的科技战，是以「晶片战争」为核心，「2027闰八月」台海军事冲突为兵推情境。也因此，做为美国「起手式」，护国神山台积电「被要求」前往美国、日本、德国设厂投资，而今年2月熊本厂启用、年底进入量产，也促成日本半导体产业的复兴契机。

就「美日安保条约2.0」的「准军事同盟」观之，美国主动解除对于日本军事工业的限制，日本「向前看」的新兴产业是半导体和军事工业。而就德国「顾现在」的巩固邦谊观之，则是在没有便宜原油和没有「中欧投资协定」的现况下，造访最大的经贸伙伴和最重要的海外市场，主动释出政治上的善意。

一方面，2022年俄乌战争引发的能源通膨，特别是俄罗斯直通德国运送原油的北溪二号管线被彻底炸毁，是德国经济发展意外被迫「去工业化」的重大转折。另一方面，用电孔急的制造业电价飙升，跨国企业集团，特别是汽车和化工，以及其他重工业的厂商可前往电价低廉的美国，或投资本身就是产品终端市场的中国大陆，在两强争霸之间，左右逢源，以争取招商引资的优惠，并进行长期的设厂投资。

观察德日两位领导人面对的，是相当两极化的国内政治环境。民意支持度不足3成的日相岸田，今年秋天就可能辞卸执政自民党总裁与首相之职，其所重视的是历史评价。由于日本在野政党的政治实力太弱，没有能力挑战自民党的厚实根基，首相会换人，但自民党一样还是执政党。也因此，晶片和军工、经济发展和重整军备，兼筹并顾，强化综合国力，迈向「正常国家」，留名青史，获得超越前日相安倍晋三的地位，将有助岸田提高其在自民党派阀的领袖地位。

相较之下，萧兹的施政，受制于德国「红绿灯」三党联合内阁，无核家园和追求净零碳排的能源转型政策，却适逢俄乌战争和中东变局，要突破经济发展的瓶颈，联合内阁必须奋力一搏的积极作为，就是从中国大陆之行开始。在6月的欧洲议会选举之后，如果「绿色新政」风潮不再，反移民、「顾肚子」成为右派政党崛起的时代背景，将是德国联合内阁近在眼前的严酷政治考验。