工商社论》正视台湾出口结构陷入失衡危机

图／本报资料照片

财政部于9月9日公布「8月进、出口贸易」统计中指出，虽全球景气复苏力道温和、终端需求增加步调参差不齐，但受惠人工智慧（AI）商机强劲，资讯通信与视听产品出口创下单月新高，加上电子零件出口翻红，尤其传统产业除矿业产品年减外皆呈成长格局，使得8月出口达到436.4亿美元、年增16.8％，创下去年11月以来迄今「连十红」。再者，累计前八月进口2,561.2亿美元、年增9.3％，出口3,085.7亿美元、年增10.9％，双创历年同期次高。

无独有偶，财政部日前转述世界贸易组织（WTO）」所公布的资料统计显示，2023年台湾进、出口贸易合计7,838亿美元，全球排名第19名。其中，进口值3,514亿美元、全球占比1.4％，位居全球第21名，较2022年滑落四名；出口值达到4,324亿美元、全球占比则是1.8％，排名全球第16名、较前一年进步一名，是2001年开始统计资料以来的第三高纪录，仅次于2001年和2002年的第14名。

我们当然乐见台湾对外贸易随着全球景气复苏、终端需求渐温，逐渐拨云见日，转为成长格局，不但重返2022年7月出口开始衰退之前水准，甚至创下2002年以来全球出口贸易排名最佳成绩。但在此同时，我们也无法忽略台湾出口「连十红」背后的隐忧。除了近年来对外贸易表现始终居亚洲四条小龙之末外，最大的隐忧莫过出口结构依赖少数产业所呈现的「失衡危机」，未来对台湾经济的长久发展颇为不利。

先从出口产品分布来看，近年来电子、资讯通信与视听等产品出口表现非常亮丽，在促进台湾经济成长上作出贡献，同时在全球市场形塑台湾品牌形象上更是功不可没。然而此一期间包括工具机、光学、精密仪器、塑橡胶、运输工具、基本金属等产品出口却持续不振；其中，部分属于较劳力密集的传统产业，不但面对营业收入萎缩、就业员工减少、薪资所得下滑危机，甚至陷入经营困境。

更加无法忽略的是，上述电子、资讯通信与视听产业所形塑的垂直纵深布局相当完整，却又因横向连结扩散不足，而使得整体效益不彰。其中，许多原材料、零组件、化学材料、机械设备等，由于受限于基础薄弱，迄今无法完全自主供应，必须依赖美、日进口支援，加上制造过程所需要配合的水电、人才、劳工、工业土地等资源，极易造成其他产业资源遭到排挤。

再就出口占比变化观察，过去20余年来，中国大陆（包括香港）一直是台湾出口占比最高的市场，但随着美中贸易争端越演越烈，以及疫后中国大陆景气复苏迟缓，造成进口需求大幅萎缩，加上在陆投资台商将部分业务移转回台湾，使得台湾对中国大陆的出口占比，从2020年创下43.8％高峰之后，逐年下降至2021年42.3％、2022年38.8％、2023年35.2％，今年占比预估不及三分之一，将创下20余年来的最低数据。

而在台湾对陆出口占比持续下降的同时，台湾对美出口占比则是从2018年的11.8％，逐年上升至2023年的17.6％，但极易造成错觉的是，并非台湾其他传统产品对美出口大幅成长，而是去年以来AI运用所掀起的热潮，带动资料处理设备和IC相关产品对美出口剧增。此意味着，过去数年以来台湾对美出口占比不断提高原因，其实是依赖少数特定产品需求之殷切，其背后仍潜藏着景气可能陷入衰退的风险。

很显然地，台湾受到先天市场规模狭小限制，透过出口拓展，是促进经济持续成长的不二法则。因此，未来除了合理配置国家资源，降低经济成长过度依赖少数产业出口风险之外，在面对国际政治现实环境下，必须透过「化整为零」模式，突破已蔚为潮流的区域经济整合限制。另一方面，更重要的是，需要与时俱进加速台湾产业升级，有效利用邻近大国地理位置优势，接轨此波中国大陆产业转型机会，进而让台湾的出口结构更加均衡、健全发展。