工商社论》从产业关联表检视台湾的荷兰病
行政院主计总处日前召开国民所得评审会议，将今年台湾经济成长大幅上修至4.64％，这些年我们的经济成长经常在保二边缘挣扎，能有此一成长率实属难得。不过，令外界忧心的是，台湾的成长过度集中于半导体产业，半导体产业出口大幅成长固然让我国去年经济成长跃居先进国家之首，但所带来庞大的贸易顺差却也迫使台币面临更大的升值压力，台币升值又使得传统产业雪上加霜，有识之士忧心这个发展有点像1960年代的荷兰病。
对于外界的忧虑，主计长朱泽民于国民所得评审会后斩钉截铁的表示：「台湾没有荷兰病！台湾各行业都有平衡的发展，像绿能发电、汽车业，营建业都有在往前走，并不只有半导体而已，因此我认为不可能有荷兰病。」主计总处随后也表示：「去年前三季传统产业出口确实较为低迷，不过，到了第四季和今年初，传统产业的出口也开始成长，况且半导体产业也会透过产业关联效果带动传统产业生产，由此看来，台湾并未出现荷兰病。」
从短期而言，主计总处的说法是对的，因为去年第二季出口在23个主要货品分类（原19类，将机械与电机设备这一类再细分为电子零组件、机械、资通讯、电机及家电等五类），有纺织、机械、电机、家电、运输工具等19类负成长，第三季仍有13类下滑，到了第四季只有七类产品出口续呈负成长，原来处于衰退的产品，业已开始回升。然而，荷兰病不能只从短期来看，也须从长期来检视，汇率升值之所以让明星产业以外的制造业难以招架，可谓冰冻三尺非一日之寒，这自然是长期的问题了。
十年应该算是长期了，我们观察近十年（2011～2020）主要货品23个分类的出口趋势便会发现，包括化学品、塑橡胶、纺织品、电机制品、非金属矿物制品、基本金属制品、光学及精密仪器等14类2020年的出口值竟然还低于2011年的水准，这是个严重警讯，我们平日惯于用年增率看经济表现，对于跌深后的些许回升我们总以为复苏了，用朱主计长的话来说，总以为是往前走了，然而，拉长十年却会发现14类产品出口值还不如十年前，这显然是长期产业结构变化所致，而非景气波动使然，十年来疲弱如此，如今面对汇率升值，处境无异雪上加霜，若不咬文嚼字，这就是荷兰病了，主计总处以短期波动来解释长期趋势据以认为台湾没有荷兰病，恐怕是过于乐观了。
其次，主计总处以半导体及资通讯产业具产业关联效果来解释随着半导体、资通讯产业出口回升也会带动其他产业的成长，在逻辑上确实没错，然而，依我国最新的2016年产业关联表（I-A）-1，电子零组件产业的「向后关联系数」也只有2.50，意思是当电子零组件（半导体）的最终需求增加10,000元，因应这个生产活动得采购电子零组件15,006元、化学材料2,324元、金属制品227元、非金属矿物制品532元、塑胶制品292元、并支付593元电费、22元水费等等总计诱发了25,000元。在各业里这个2.50的向后关联系数不算太大，例如化学材料业就高达3.78、基本金属业、机械设备业也有3.58、3.19，其他就不一一列举了。
更值得注意的是，由于电子零组件生产活动所需原料、零组件不少是自国外采购，扣除这些进口，真正能带动国内产业的效果就更小了，这不能看（I-A）-1，得看国内关联程度表（I-D）-1，我们翻开最新的（I-D）-1会发现电子零组件的「向后关联系数」只有1.49，其生产活动在国内采购所诱发的效果更为微小，不必讶异，这正是生产活动全球分工的正常现象。
我们在此想说的是，半导体产业对台湾很重要，贡献也很大，但不必过度将之神化，以为半导体产业一好，百业皆可受惠，从产业关联表可以明白，这自然是不可能的。虽然近期半导体产业大好，也确实带动了经济成长，更让我们去年经济成长超过3％一举成为先进国家之首，然而，检视产业关联表的国内关联程度便会发现，能被其生产活动所诱发的国内行业极为有限，随着新台币汇率的升值，传统产业受创的风险不容低估。
我们认为，台湾产业两极走势日益明显，在这一情况下，主计总处估计今年我国贸易顺差将升破600亿美元，这应该是历年新高水准，从历史经验研判，这势必引起美国政府的关切而使得新台币面临更大的升值压力。众所周知，升值不利出口，如此一来，传统产业自然是首当其冲，说这是荷兰病也好，说这不是荷兰病也罢，摆在眼前的情势是今年半导体产业会创造更多的顺差，其所带来的汇率升值压力固然所有产业都得承受，然而从近十年出口资料看来，传统产业所面临的压力是更大的，政府在志得意满于经济成长居先进国家第一之际，仍得以临深履薄的态度妥为因应才好。