公投决定政策 可能不是最佳

政府打算以公投来决定核四厂的存废，诺贝尔经济奖得主康纳曼昨日接受专访时指出，他对核四议题不了解，不该有特定立场，至于以公投来决定核四存废，他认为全国性公投可 能不是决定公共政策的最佳方式。

问：台湾的核四公投议题引发许多争议，有人赞同以公投来决定核四厂的未来，有人则反对，您的看法呢？

答：一般来说，公投是实现民主的一种方式，但全国性公投不是决定公共政策的最佳方式。小国家如瑞士或其他小社区，以公投来决定公共政策，这是可行的，但较大的国家或地区，如台湾，要以公投来决定公共政策，我没有把握。

一个值得注意的面向是，如果你问大众，政府是否应提供更多服务，多数人的回答是肯定的；如果你问大众，税率是否越低越好，多数人的回答也是肯定的。从这两个问题来看，大众对于公共政策的意见并不一致。

问：您在书中提到《推力》（Nudge），这是心理学对公共政策的一大贡献，请举几个成功案例？

答：以器官捐赠为例，许多国家驾驶执照上会有一栏标注，愿不愿意捐赠器官，有趣的是，奥地利同意器官捐赠的比率是百分之百，德国只有十二％，而北欧的瑞典为八十六％，丹麦却只有四％。这项显著差异来自框架效应，问问题的方式不同，结果也不同。

在美国，政府透过推力作用，推出一项「明天储蓄更多」计划，这是由公司提供给员工的强迫储蓄计划，参加的员工只要升级加薪，公司从他增加的薪水提拨更多做为储蓄，结果大幅提高了百万劳工的储蓄率。这项设计符合员工长期的利益，员工自由做出选择，这是运用推力的成功案例。

此外，英国政府设立了「行动卓见团队」办公室，这是一个把心理学应用到公共政策的「推力单位」，他们有一项目标是透过「推力」促使纳税人按时缴税。