观光局推淡季补助 学者吁「补助应救急非救穷」

学者认为，国内旅游产业萎缩，观光局频以补助「救穷」。（报系资料照）

交通部观光局昨日与各县市政府观光首长召开会议，除讨论观光政策外，也研拟旅游淡季补助计划，观光局副局长张锡聪说，「淡季补助确定要推，补助时间约在4月，其他细节未定」。对此，学者认为，「补助只能救急，是鸦片」。学者指出，我国的观光政策资源不足，基础工程不够，频以补助「救穷」，永远都会只是恶性循换。

去年2月花莲发生大地震，导致花东地区旅客锐减，观光局为振兴产业，光去年一年就推出3个旅游补助计划，包括花莲3355旅宿活动、南湾补助计划、前进宜花东，高屏暖冬游，今年1月也趁势推出「扩大暖冬游」方案，如今补助期限将至，许多业者担忧住房率再次下降，要求加码补助。

台北城市大学观光系助理教授李奇岳表示，旅游本来就有淡旺季之分，市场有一定的自由机制，当政府介入太多，对市场并非好事。他指出。国际上各政府会使用补助刺激市场，多是因有天灾人祸等不可抗力的因素。

举例而言，冰岛金融危机破产时，推出「冰岛航空纽约飞首都雷克雅未克100美元机票」优惠；日本北海道大地震后，推出80亿元日币北海道旅游方案。李奇岳说，此类补助方案的特点就是「救急」。

李奇岳说，然而我国政府补助初衷似乎已偏离原意，本在花莲大地震后，「救急」推出补助方案，接下来却又连续为「救穷」推出各项补助，业者现在食髓知味，甚至还要求补助淡季，如此一来，只会使旅游业更脆弱，当补助停止后，旅客人数就会降至冰点。

李奇岳认为，我国观光缺乏战略及政策，管辖观光的观光局单位层级过低，反观观光大国日本将观光立为国策，倾注资源升级观光产业，提供更多人力与预算争取客源，开放天空让航班便利申请航线权利、开放港口争取国际邮轮泊岸，从根本解决问题才是长久之计。

李奇岳呼吁，长期的基础工程或许无法像补助一般，在短时间内看到人气，但体质定会变强，「补助是鸦片，吃久了旅客会期待，业者也会期待，吃的时候精神奕奕，上了瘾断了药，都是痛苦，慎之。」