观鉴谈：黄心华》纾困应该救急还是救穷？
行政院长苏贞昌22日邀集副院长陈其迈、秘书长李孟谚、发言人Kolas Yotaka、政委龚明鑫、卫福部长陈时中、经济部长沈荣津、财政部长苏建荣、文化部长郑丽君、主计长朱泽民等首长，召开「纾困振兴进度记者会」。（行政院提供）
两个都该救。但是以纾困的目标和成效来说，「救急」可能比救穷更要紧！
民进党推出的纾困现金发放版本，主要针对「劳保投保薪资」2万4千元以下的民众，将发给现金三万元。依照民进党的版本，仅有约三百万人受惠，另将会有大约两千万人被完全排除在外，也就是说，仅有少数生活相对困难的民众可以获得纾困金。
乍听之下，民进党这样的纾困方案看似合理，但是其中最重大的盲点在于，生活相对困顿的家庭、或者入不敷出的家庭，其生活花费多半会用在「必要的」日常开销，如食物、日常卫生用品、交通费、水电、燃料费等，甚或还必须偿还债务。换句话说，即使政府额外给予纾困金，但这类家庭，很可能只是把原本要耗用的日常经费，改以政府的纾困金来购买。更为关键的是，日常生活用品的基本开销多半有其「固定的额度」，例如每日通勤的交通费、燃料费大致都会维持固定、每个月消耗的卫生纸、水电等用量，亦大致固定，不会有太大的起伏。在这样的状况之下，很有可能让这笔纾困金拿去购买原本就要购买的东西，甚或因为获得了政府的纾困金而「提前购买」相关生活用品，将导致未来数月的生活用品销售量突然减少。
本次新冠疫情造成的冲击扩及各个产业、各种层面，如果要在短时间内，要给予受冲击的各产业即时救援，就应该适度增加能领取纾困金的人数，更明白的说，应该要让收入相对较不困顿的民众亦能领到纾困现金，如此才有可能让纾困的力道普及于各种产业，而非仅止于基础生活相关的产业。更大胆的说，如果执政党的纾困现今的发放，可以扩及收入较高的民众，也将比较有可能可以发挥乘数效应，毕竟生活较有余裕的民众，也比较有可能将收入用在更多元的层面，甚至会因为有了政府纾困金的加持，而购买比平常更多样、高价位的商品（而非仅局限在日常基础必须品），从而达到对更多产业纾困的标的。至于民进党纾困版本中另外提到的酷碰卷，则是稍嫌多此一举，毕竟酷碰卷能使用的产业受限、使用管道也受到限制，因此能否达成政府预期的成效，其实有太多疑点。
相对来说，国民党的纾困版本因能加惠较多民众，故较能发挥上述的多元加成效应，如果说担心让政府花费太大，那么，重新检讨「前瞻基础建设」的预算，并将其中「不前瞻」的部分挪来做纾困之用，亦为相当可行的变通措施！