国务院发文，楼市又现变局？

保障性租赁住房主要解决符合条件新市民、青年人等群体住房困难问题。在审批流程、资金补助、税费优惠等方面提出了一系列支持政策。国办发文加强保障性租赁住房信贷支持的同时，多地却遭遇了上调房贷利率，放缓房贷速度，甚至停贷的情况。

保障性租赁住房再迎政策推进

7月2日，国务院办公厅发布《关于加快发展保障性租赁住房的意见》。《意见》旨在从土地、资金、金融、税收支持以及优化行政审批等6大方面全方位支持保障性租赁住房的发展。

此次《意见》中明确指出，保障性租赁住房主要解决符合条件的新市民、青年人等群体的住房困难问题，以建筑面积不超过70平方米的小户型为主，租金低于同地段同品质市场租赁住房租金，准入和退出的具体条件、小户型的具体面积由城市人民政府按照保基本的原则合理确定。

《意见》还提出，保障性租赁住房要充分发挥市场机制作用，引导多主体投资、多渠道供给，坚持“谁投资、谁所有”，主要利用集体经营性建设用地、企事业单位自有闲置土地、产业园区配套用地和存量闲置房屋建设，适当利用新供应国有建设用地建设，并合理配套商业服务设施。

易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，《意见》首次提出对保障性租赁住房“多主体投资、多渠道供给”，意义重大。

一是强调“投资”，其含义是希望积极导入市场化元素，遵循“谁投资、谁所有”的模式，真正以市场化的力量鼓励投资。

二是提出“多渠道供给”，其含义不是简单的供给概念，而是分配的概念。当前保障性租赁住房要更强调房源多渠道去满足市场需求。

保障性租赁住房或迎积极信贷支持

在加大力度发展保障性租赁住房上，《意见》还提出将进一步加强金融支持。

一方面是加大对保障性租赁住房建设运营的信贷支持力度，支持银行业金融机构以市场化方式向保障性租赁住房自持主体提供长期贷款。

按照依法合规、风险可控、商业可持续原则，向改建、改造存量房屋形成非自有产权保障性租赁住房的住房租赁企业提供贷款。完善与保障性租赁住房相适应的贷款统计，在实施房地产信贷管理时予以差别化对待。

另一方面是支持银行业金融机构发行金融债券，募集资金用于保障性租赁住房贷款投放。

支持企业发行企业债券、公司债券、非金融企业债务融资工具等公司信用类债券，用于保障性租赁住房建设运营。

企业持有运营的保障性租赁住房具有持续稳定现金流的，可将物业抵押作为信用增进，发行住房租赁担保债券。支持商业保险资金按照市场化原则参与保障性租赁住房建设。

严跃进表示，对于近年来频繁“爆雷”的租赁企业来说，《意见》鼓励经营好的企业尤其是现金流稳定的企业发行债券，是具有较为积极的导向的，能够真正促进企业发展的积极性，减少后顾之忧。

杭州等多地正上调或收紧房贷

国办发文加强保障性租赁住房信贷支持的同时，多地却遭遇了上调房贷利率，放缓房贷速度，甚至停贷的情况。

7月2日杭州工行开始上调房贷利率，由此前首套和二套房贷利率分别为5.6%和5.7%调整到5.9%和6%。最新利率不光针对二手房，也针对新房。这也是2018年之后，杭州主流银行二套房贷利率首次站上6%。目前交行、建行、农行等银行都已经跟进。也有部分商业银行暂未上调房贷利率，但后期也会随时调整。

不仅是杭州上调房贷，郑州、无锡、西安、金华等地也都不同程度地上调了房贷，多地还在近期放缓了放贷速度。同时，部分地区银行二手房贷甚至出现停贷情况。

贝壳研究院指出，由于贷款发放延迟或暂停，部分城市二手房交易量阶段性下降，房价涨幅收窄至趋稳。二手房客源交易周期拉长导致成交量回调。