海纳百川》台湾砸大钱还买不到东协嫌弃的IPEF（雁默）

（图／路透）

媒体披露，根据美国司法部网站资料，民进党半年砸1600万给数家美国公关公司，游说美国会议员挺台加入IPEF，1600万买的还不是「美议员主动挺台」，而是透过「公关公司请托美议员挺台」，该报导旋即让外交部跳脚。

外交部怒斥媒体移花接木，断章取义，抹杀驻美代表处的努力，与「美国友人」对我的真诚友谊与坚定支持，并强调一切合法。

事实是：「花了1600万」，以及「台湾无法加入IPEF」。修辞是：驻美代表处的「努力」，以及美国友人的「真诚友谊」与「坚定支持」。

民进党的外交部是个「修辞单位」，因为事实难看，所以需要大量华丽辞藻掩饰。本届朝廷断交8国，建交为零，称之为「断交部」，刚好而已。为粉饰大量断交之事实，「断交部」将资源集中于收买华盛顿民代，在美国的游说文化里拚「公关价值」，吸引这政治秃鹰集团频频访台「再套利」，这就是蔡朝的外交与断交把戏。

「努力」用钱买的「美国友人」，用钱买的「真诚友谊」，用钱买的「坚定支持」，买到了「公关战果」，就是买不到实质好处。而这所谓「好处」，还是东南亚国家嫌弃之物，美国政客主动敲门释利多讨好东协，台湾主动敲门花大钱讨好美国政客，人家不想要的，台湾却蹭不进去，这1600万花得既可耻又可悲。

丑态遭掀，难怪「断交部」羞愤暴怒。

东协嫌弃IPEF之主因，在于这是一个围堵中国的经贸框架，而也是民进党想加入之主因，但东协各经济体经不起与区域经贸大哥对干将带来的巨大冲击。

美国未能将台湾纳入IPEF之主因，在于东协不希望台湾加入，引起北京不满。

东协不要，美国就牺牲台湾主因，在于东协是围堵中国的关键，相较之下，台湾「可割可弃」。以上就是故事纲要，因此莫说1600万，1亿6千万也买不到IPEF门票。

IPEF的起源，来自于美国产业空洞化下蓝领阶级的反扑，美民主党为了挽回此一票源，只好扬弃自贸协议 —— 尤其是其中的市场准入 —— 改而以新制替代。这是一种吝于给糖吃，又想支配架构成员的经贸陷阱，也正因此，被视为主要合作对象的东协兴趣缺缺，也就台湾千方百计想蹭进去。

民进党之所以看上IPEF，一方面想获利于「台美合作」的虚荣，另一方面也想透过美国的力量，减少对大陆的经贸依赖。

虚荣且不谈，IPEF是意在与中国大陆经贸脱钩的区域协议，其之所以窒碍难行，即因东南亚与中国的经贸根本脱不了勾，前者甚至是后者拉拔起来的，即便美国开方市场准入也难以达标，遑论连此利多都不愿意付出。

德国总理最近公开强调「与中国脱钩不是选项」，中德不但无法脱钩，关系还愈来愈深，与政治干扰的方向背道而驰。如此即可明白东协为何嫌弃IPEF，事实上，连日韩都很不热衷，日本甚至三番两次要求美国重返CPTPP，而不是寄希望于IPEF。

更可笑的是，连美国都无法与中国脱钩，德国，日韩，东协又怎么可能脱钩？

敲锣打鼓了一年，IPEF至今只提出了一个具体措施「技能提升计划」(Upskilling Initiative)，进度极为缓慢。

东协之所以愿意接受「技能提升计划」，乃因此计划能导入美国技术与投资，也算是一大诱因，但前景仍待观察，因为此计划完全得透过美企的力量才能付诸实现，而企业投资看的是实实在在的获益，而非地缘政治利益。

美企目前能看到的可能利益是，透过东协各国政府的政策，释放乡村廉价劳动力，让美企得以降低成本，甚至开发新市场。在与中国脱钩的意义上，「技能提升计划」的逻辑并没有错，因为东协也想作为世界工厂的继承者，只是，产业生态链除了技术与资金，还脱离不了原物料，于此，东协仍得依赖中国。

再者，美企的投资与技术输出，还得遵守保护美国劳工权益此一前提，东协是欢迎，但美国能走多远才是关键。IPEF是一个强调提升成员劳工权益的协议，目的就是为了保护美国劳工，以致美企的技术输出与投资自带天花板，算盘打一打，诱因不见得很大。

诚然，东协对IPEF是既嫌弃又有点期待，但嫌弃大于期待是肯定的，毕竟政治针对性太强，而这也是东协排斥台湾加入的主因。

台湾蹭不进去，美国只好另外架一个「21世纪贸易倡议」给台湾，好让民进党编织「有朝一日与IPEF对接」的虚妄大饼。

不过，摆在眼前的是，IPEF进展缓慢，「21世纪贸易倡议」更是全无进展，恐怕是因为卡在美国中期大选，美国民主党未敢闹出太大动静，引起美国公会反感之故。此外，东协成员的经贸与文化差异较大，想做成一致的规范难度极高（即便不是所有成员一致也很难），因此至今也仅抛出一个美国单方面释出的利多政策。

IPEF无法产生「脱钩力」，「21世纪贸易倡议」就更没谱了，因为美方不会搞一个只能在台湾实现的贸易新制，必定「先IPEF，后21世纪贸易倡议」。

这便是为何「21世纪贸易倡议」没引起台湾各界讨论的主因，连剧本都没有，绿营侧翼要怎么唱戏？

如此看来，毫无疑问，台「断交部」与经济部砸大钱在华盛顿搞游说，不但「投资标的」选错，还彻底失败，被揭发后，连公关效果都被抹平，就是丑闻一桩，难怪「断交部」暴怒，典型的「见笑转生气」。

台湾若真有机会被纳入IPEF，根本不必砸钱给公关公司搞游说，美方会主动蹭过来。因此真正的问题在于。民进党明知此路不通，还乱洒人民纳税钱买一场空，被媒体起底，还反过来斥责人民的监督是移花接木，断章取义。

事实是，1600万打水漂，执政者不但隐瞒失败真相，还以蛮横掩饰无能，这种不要脸的败家党，也算举世罕见。（作者为自由撰稿者）

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