韩国瑜选市长4新闻台报导秒数占比高！中天、中视过半

▲韩国瑜去年竞选高雄市长期间新闻热度居所有新闻台总合之冠。（示意图／记者吴奕靖摄）记者陈世昌／台北报导韩国瑜旋风怎么来的？根据NCC统计，去年选前两周11家新闻台的报导，中视、东森、中天、TVBS都呈现韩国瑜相关新闻报导秒数占比相对较高。韩以合计1831则报导，不仅居所有侯选人之冠，更是第二名的陈其迈的872则2倍多，其中中天新闻就报导了韩国瑜526则。NCC指出，透过资讯揭露，除了可协助社会了解广电媒体报导选举新闻之表现外，更期透过客观、科学化的统计分析，告知公众带动他律作为、提升自律效果，并作为该会政策拟定之参考。国家通讯传播委员会(NCC)是委托政治大学新闻系统计107年地方公职人员选举竞选期间，各主要新闻频道播送选举新闻之情形。统计结果在5日出炉。▲2018九合一大选，各新闻频道播出地方选举新闻的前5名。（取自NCC脸书）这项研究是以107年九合一选举前2周的11月10日至23日统计，针对台视新闻台、中视新闻台、华视新闻资讯台、公视、壹电视新闻台、年代新闻台、东森新闻台、中天新闻台、民视新闻台、三立新闻台、TVBS新闻台等共11个频道，每日7时至8时、12时至13时、19时至20时、0时至翌日1时之新闻报导，以「候选人」为登录栏目，逐一检视每则新闻报导内容归属于哪位候选人，进行每日、每周、特定选区、特定候选人之则数、时间及其百分比之登录作业，为提高研究正确性，该研究于登录完毕后执行两次校对，务使误差达到极小化。

NCC发布的观察主要媒体报导选举新闻统计结果有以下发现：

一、电视媒体扮演重要媒体公器角色该研究发现在九合一选举期间，主要电视新闻频道皆以相当篇幅播送选举相关新闻，提供民众近用、协助民主宪政发展，扮演一定程度媒体公器角色。

二、各频道皆以相当比重制播选举节目该研究观察期间内，各频道皆以相当之比重制播选举节目，无论以报导则数或时间总计而论，最少者为公视(占所有报导则数20.38%、秒数23.67%)，最高者为中天新闻台(占所有报导则数69.66%、秒数76.7%)。总体以观，除公视属公共媒体与其他观测频道有别，因而选举新闻报导比例偏低外，无线新闻台之比率亦与卫星新闻频道有明显差距。

三、选举新闻以六都候选人为主经统计各频道对各县市之选情报导而言，高雄市选举新闻在报导则数及时间均居首位，接续为台北市、新北市及台中市。综合上述结果可以发现，部分特定候选人被新闻频道投注较多资源予以播报，或因该研究采样多为全国性频道，在编辑、采访资源有限下，被报导前几名者，皆为直辖市六都市长候选人，其余较少在全国频道露出。全国性频道新闻之选择虽其资源分配、议题选择及关注对象等考量，惟仍应谨守公平原则，对不同党派、不同区域，尤其是对同一选区间具有竞争关系之候选人，予以公平对待。▲11家电视台于107年11/10-11/23报导时间(秒数)前5名候选人为韩国瑜、陈其迈、柯文哲、侯友宜及姚文智,各频道报导比例图。（图／NCC提供，点我看大图）

四、各别频道对特定候选人播报比率有明显偏高之现象在两周观察期间，总合各台被报导时间前5名的候选人依序为韩国瑜、陈其迈、柯文哲、侯友宜及姚文智。若从各别频道报导前5名候选人的则数与秒数来分析，即可发现部分频道对特定候选人播报比率有明显偏高之现象。以上图来看，中视、东森、中天、TVBS都呈现韩国瑜相关新闻报导秒数占比相对较高。NCC表示，各别候选人以则数及秒数皆超过5成者有中视(则数55%；秒数60%)及中天(则数54%；秒数52%)，其与同频道报导第2名候选人之比例(中视，则数4%；秒数3%及中天，则数5%；秒数5%)相较达5成之降幅。从表3来看中视有稍微缩短差距，但中天仍有超过5成者(则数57%；秒数62%)，与其第2名候选人之报导量(则数7%；秒数6%)之差距亦近超过5成之降幅。

NCC指出，自该会前于九合一竞选期间所接获之民众陈情，及该研究以科学化方法进行之观测、统计所得结果，部分新闻频道之表现与公平原则有所落差。尤其于105年1月朝野高度共识增修卫星广播电视法(以下简称卫广法)第27条「制播新闻及评论应注意事实查证及公平原则」，以及「不得有违反事实查证、致损害公共利益」之规范，爰此，各电视媒体应积极回应前揭法律新典范，注意事实查证及公平原则。▲11家电视台于107年11/10-11/23对直辖市市长候选人合计报导秒数及则数统计，韩国瑜、陈其迈、柯文哲居最多前三名（图／NCC提供，点我看大图）

电视媒体为收视年龄层最广、触及率高之媒介，其新闻报导影响力较其他媒体巨大，同时具有议题设定、共鸣效果(consonance effect)之功能，是公民重要之资讯来源，攸关言论自由及民主巩固。选举自由及电视新闻媒体表意自由，皆为我国民主社会之重要表征。如何使新闻媒体扮演好第四权的角色，促进优质的选举文化，应是民众深切之期待。

NCC强调，民主先进国家大都采三律共管以兼顾相关法益，除要求媒体应专业自主善尽社会责任外，另透过资讯公开培力公民他律，行政机关之法律监督，避免偏颇失衡之新闻报导及评论影响民主社会安定是最后防线。该研究结果之公布，即为监理机关促使各方对话的重要一步，未来除将基于卫广法所订公平原则之精神不定期公布观测结果，使社会大众知悉新闻报导之呈现、议题选择的客观情况，协助公民他律媒体，进而促进媒体自律，亦期借此营造健全之媒体环境，以回应民众之期盼。

NCC「107年地方公职人员选举竞选期间电视新闻报导观察统计委托研究案」相关统计资料查询：「107年地方公职人员选举竞选期间电视新闻报导观察统计委托研究案」统计结果。