华尔街超悲观！《香港法案》影响港特殊地位 贸易协议破局机率倍增
▲2019年9月香港大学生举旗呼吁美国须通过《香港民主法案》。（图／达志影像／美联社）
美国参众两院本周火速通过《香港人权与民主法案》，总统川普（Donald Trump）预计在未来几天就会签署。该法案关注香港是否能在中国政府管辖下，保持足够的自治程度并持续其特殊的贸易地位。这项法案对于许多人来说，或许象征意义占大多数，但大部分的金融界人士却抱持悲观态度，认为这大幅降低达成中美贸易协议的可能性，甚至会彻底颠覆美国、香港与北京之间的关系。
根据美国法律规定，川普有10个工作天决定是否签署法案，若是他选择动用否决权，就必须在参众议院获得2/3的票数才能成立，若是未采取任何动作，那法案将在10天后自动生效。
《香港人权与民主法案》规定，美国国务院每年必须评估，香港能否在北京管辖下保持足够的自治程度，并持续其特殊的贸易地位，且对于对任何侵犯了《基本法》的个人或是企业进行制裁，并建议不拒发签证给「因政治动机」而被迫拘留或逮捕的香港人。
▲美港之间拥有贸易协议，所以贸易战并不会影响任何从香港出口的货品。（图／CFP）
许多人认为这些行动属于象征性，但若真的实施，就有可能彻底颠覆美国、香港与北京之间的关系。从商业角度来看，让香港长年保持世界金融中心地位的最大因素，就是「独立于中国之外的贸易区」，也就是说，美港之间拥有单独的贸易协议，所以中美贸易战并不会影响任何从香港出口的货品。
根据美国国务院（State Department）数据，2018年有8万5000名美国公民住在香港，共1300多间美国金融企业在香港设有分公司，且这几乎涵盖了所有美国大型金融公司。香港也是美国提供法律与会计服务的主要地点，美国贸易代表署（USTR）估计，2018年香港与美国之间的贸易总额为673亿美元，而美国的贸易顺差为338亿美元。
《路透社》指出，川普和财政部长梅努钦（Steven Mnuchin）10月时曾表示，美中已同意签署第一阶段协议，让贸易战暂时达到一段落，两国在接下来的5周内会就细节协商，并于年底前签订。当时消息一出，美股、欧股纷纷开出红盘，市场对于贸易战歇缓的情绪也明显乐观。
▲中美贸易「第一阶段」贸易协议恐再度破局。（图／路透）
但随着《香港民主法案》（Hong Kong Human Rights and Democracy Act）通过，北京方面已经对此法提出强烈谴责，华府与北京之间的紧张关系，也可能会导致中美贸易谈判破局，且任何结束香港特殊地位的举动，都可能破坏香港在国际市场中的地位。
Veda Partners经济政策研究主管特雷兹（Henrietta Treyz）向《纽约时报》表示，《香港民主法案》增加了中美第一阶段协议破局的风险，「中美两国的紧张关系正在加剧，甚至有可能逐步升级。」 前国际货币基金（IMF）中国事务部主管普拉萨（Eswar Prasad）也说，北京当局对政治干预非常敏感，「这项法案加深了美国正透过经济与政治手段，干预中国主权的说法。」
中国大陆外交部长王毅21日表示，美国会推出多项干涉中国内政法案，违反国际关系基本准则，这种行为替中美关系发展带来严重冲击干扰，「我们决不会允许任何破坏香港繁荣稳定、破坏「一国两制」的企图得逞。」
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