黄瑞明/国民党高层已预见的「初选灾难」

国民党从本月八日开始进行为期一周的全民调,这样的总统提名方式看似博采周咨,却隐含致命性灾难。(图/记者李毓康摄)

黄瑞明/静宜大学法律系教授

国民党委托民调机构从本月八日开始进行为期一周的全民调。这样的总统提名方式看似博采周咨,却隐含致命性灾难:泛绿支持者灌票给较弱的一名候选人吴敦义与国民党高层早已预见,却坐视不管。

这一套遴选机制在全世界应该绝无仅有。民主运作本来可以因地制宜,不必全盘照抄西方国家。但是,话说回来,民主不是台湾的发明,国民党为什么硬要标新立异

以正在遴选新首相的英国(现代民主制度母国)来说,拥有决定权的只有保守党员梅伊因为脱欧案辞职,其后有意问鼎者众。下议院保守党议员先举行五轮秘密投票,让得票最低的陆续出局。硕果仅存的两人交由党员投票:前任现任外交部长强生与杭特前者的全民调居高不下,党员如何投票,却在未定之天。保守党员人数只占英国的零点二%,凭什么把首相决定权交给他们?(国会并未改选,所以选民无从参与)这是很多人的质疑。尽管如此,保守党不曾考虑采取全民调来决定两人输赢,强生个人也不曾如此要求。

再以德国来说,总理候选人的决定更不民主。现任梅克尔因为难民问题引发的民怨不止,所以决定不再出马。由谁来代表执政的基民党呢?梅克尔先找来一个小邦邦当党秘书长。这位简称AKK的女士自始就被党内当成储君人选,所以梅克尔辞去主席后,各界就预见她会继任。没想到中途杀出梅克尔的强劲死敌(早已离开政坛),1001名党代表最后在去年大会上以些微票数通过AKK担任主席。此人的政治手腕不甚高明,但除非局势变动太大,按照基民党的酱缸文化,下回的党代表大会还是挺她的总理候选人资格。简单说来:梅克尔一人决定继任者。很多德国人不满,也无可奈何。

按理说来,政党是独立法人,当然可以透过前述模式交由党员或党代表决定角逐国家领导人的候选人,这是政党自治。但在民粹压力下甚至完全放弃让党员参与投票。然而,所谓的全民调,其实就是由几千名接到电话者决定,数十万名党员反而被封口了!如果考虑到被询问者不少是泛绿支持者,其中的荒谬更明显:全民调就是彻头彻尾的他治!

确定角逐者共有五人,因为是民调最高者出线,所以不少国民党支持者接到电话时必然会有弃保思维。这问题其实很好解决:国民党可以采取两轮民调,让支持者在第一轮尽情表达己意。数周后的第二轮再让民调最高的两人相互厮杀,胜出的必然会有过半数的支持度。如今的规则只有一轮,最高支持度可能与次高的只相距几个百分点,这样的结果很容易造成一方不服输。我们只能祈祷。

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