黄宗鼎／用文化力量朝南方挺进吧！
▲新政府的「南向政策」若过度主打在地华桥牌，恐非南向正道。图为泰国曼谷。（资料照／记者黄圣闵摄）
文／黄宗鼎
无论是中国的「一带一路」，还是台湾包含「新南向」在内的几次南向政策，东南亚的华侨华人，总会被投予高度的「注目礼」。这似乎已是一种惯性思考，这种思考，奠基于20世纪初主张华侨「救国有责」的革命论述，熟成于冷战时期两岸竞逐侨心，盼望华侨「加友按赞」的历史情境。
时至今日，邀请华侨华人「共成大业」，依然是南向政策的「配套措施」，但这样的做法，是否已然出自严谨的政经效益评估？抑或总是「想当然耳」的感情用事？
动员「血统主义」，绝非南向正道。首先，台湾要打华人牌，终究难与作为侨乡的中国匹敌。其次，华侨华人为台湾与东南亚主流社会媒合已久，不仅效果有限，一定程度也妨碍了华侨华人在地「族际关系」的开展。其三，东南亚裔在台日益壮大，过度操作华人血统主义，只有平添新住民格格不入之感。
反观日、韩两国在东南亚虽无偌大侨民与族裔资源，却能在当地打下大片江山。我深信，成功的南向政策，靠得不是血统诉求，而是文化力量。
日本从1970年代初，为扭转东南亚社会抵制日货的劣势，便开始大力推动文化交流，历经福田赳夫首相「以心连心」的「福田主义」，以及将「文化联系」与「拉近东南亚青年」作为日本「外交五原则」之二的「安倍主义」，日本与东协关系于是不断强化；韩国同样以文化先行，透过「文化产业振兴院」与驻东南亚各国「韩国文化院」的运作，将「韩流」高效输出，不仅让东南亚青年「哈韩」比例日增，也连带让韩国商品在东南亚得以市场大开。
▲越南年轻族群早已从「哈台」转而吹起「韩流风」。（图／达志影像／美联社／示意图）
台湾应搁置以侨务配套南向政策的做法，其实还有更为现实的理由。相较于许多外籍华裔新生代与台湾关系愈趋疏远，不少台湾东南亚裔的原乡亲友，基于婚缘关系，反倒更能够贴近台湾。我认为，强调「以民为本」的新南向政策，恰恰须以文化作为平台，来连结这一群庞大的潜在友台势力，让他们能够在网路上或在居住国亲近台湾，感受台湾文化的美好，进而成为我国的民间盟友与爱用台货者。
以目前台湾东南亚裔移民中，越裔为多的情况之下，政府应可优先强化台湾与越裔母国亲友网络之交流与连结。在台越经贸关系为前导之下，越籍婚姻移民成长之速度与规模，是所有东南亚移民中最快、最大的。近年来，台湾越裔配偶年增1～2千名，在台湾东南亚外配中高占56%，预计2017年将达到10万以上。
值得注意的是，尽管台越社会之间存在一定规模的婚配现象，但由于这关系主要是为经贸关系所引发，较不是由文化引领而来，故两国社会要发展更为广泛或更具深度的交流，仍有相当之瓶颈。以104学年度大专院校留学状况为例，马来西亚能以14,946名留学生（多为马国华人）之数，远远超过越南的4,043名留学生，主要原因便不乏文化亲近性的因素作用其中。
▲文化亲近性，让马来西亚来台留学生人数占全东南亚来台留学生人数的ㄧ半以上。（图／记者黄圣闵摄）
台湾若真想借由新南向脱胎换骨，落实以民为本之初衷，政策上应该要以文化挂帅，而不是以经贸领衔；此外，以文化而不以血统做为诉求，方能在东南亚开发更为庞大的潜在伙伴，特别是那些不同文、不同种的台湾亲家。
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●黄宗鼎，历史学者，研究兴趣为南海问题、东南亚史，中国与东南亚关系。最常讲的一句话：「台湾得先学习东南亚，方能创造被需要的价值。」以上言论不代表本报立场，88论坛欢迎更多声音与讨论，来稿请寄：editor88@ettoday.net