日议员堆「人肉沙包」无效　三大重点带你看安保法争议

▲日本国会因安保法案引发议员大乱斗，在野党团冲上前杯葛议事进行，自民党议员佐藤正久（右）揍了杯葛表决的民主党议员小西幸宏（中）一拳。（图／达志影像／美联社）

记者萧婷／整理报导

引起日本争议不断的「安保法案」17日在参议院特别委员会中表决通过，将送入院会等待表决。在野党团为了杯葛议事进行，发动「人墙包围」阻挡，场面一度混乱如打群架，但是最后仍是没办法顺利挡下安保法；今日（18日）在野不愿放弃机会，对安倍内阁提出不信任案，但仍遭到执政联盟的多数势力否决，守备方眼看即将崩盘。

日本国会会期预定于27日闭幕，不过由于19日开始进入连续假期，为了加速通过以及避开更多抗争场面，特别委员会于16日召开最后总质询，不过民主党、共产党、社民党、生活之党以及维新党等5个在野党联手阻挡议员入场，双方僵持不下，耗掉整个晚上的时间。场外，抗议民众则冒雨聚集在国会外面，持续喊话安倍废除战争法案。

直至17 日上午，特别委员会决定更改开会地点，在野党议员们则提出不信任动议接招，不过由于国会由执政党占优势席次而被否决。下午开会时，执政联盟直接进入表决程序，再度引起朝野骚动，现场大群身穿西装的日本国会议员吵得面红耳赤，爆发严重推挤。

尽管场面失去控制，委员会仍是表决通过，法案将进入最后的院会表决。在野联盟对于混乱当中莫名奇妙通过的法案表示无法置信。民主党干事长代理福山哲郎说，安保相关法案根本未经讨论，不知何时表决通过的，令人无法接受。他们不愿放弃反对机会，于18日提出对安倍内阁的不信任案，还有对首相安倍的问责案。但是在自民党议员的强力护航之下仍是一一遭到否决，看来法案通过只是早晚的问题。

▲在野5个党派的议员纷纷包围主席台，场面有如西装版的人肉沙包，自民党的议员也冲上前保护主席鸿池祥肇。（图／达志影像／美联社）

▲议事场内火爆、场外也一样怒火鼎盛，许多群众冒雨聚集，持续向安倍喊话废除安保法、不要战争。（图／达志影像／美联社）

＊三大重点带你看安保法案

１．安保法是什么？

安全保障相关法的争议要从集体自卫权的概念开始。据定义，集体自卫权即与本国关系密切的国家遭受他国武力攻击时，无论自身是否受到攻击，都有用武力进行主动干预的权力。简而言之就是主动出兵他国的权力。

日本宪法规定是放弃集体自卫权的。日本的军事部门称为自卫队，顾名思义旨在自我防卫的功能，并不具有主动对外攻击的权限。二次大战结束后，各国与日本协定的《波茨坦宣言》里规定「日本军队完全解除武装」，「不可发展军事相关工业」等，日后发展为日本宪法第九条：「永久放弃以国权发动战争、武力威胁或武力行使作为解决国际纷争的手段...不保持海陆空军及其他战力。不承认国家交战权。 」

最早的安保法争议始于1960年《美日安保法》的签订，表明在东亚地区出现危机时，将加强美国与日本的防卫合作关系， 此条约巧妙的将日本国防积极化，不仅提升美国在东亚的势力，也制衡日本与中国、南北韩之间的关系。不过当时也曾发生和现在类似的抵制声浪，社会党议员阻止自民党进入议院，学生及公会也发起大规模游行抗议。

而后因应国际情势，日本又进行多次相关法律修订，又以这次的安全保障关连法案反弹声浪最大。安倍提出的安保法案，除了订定一个全新的「国际平和支援法案」，还有把历年来自卫队法、和平维持活动 协力法、周边事态法等十条法例的修正案综合为新的「平和安全法制整备法」。

这些法案除了承认集体自卫权，还扩大自卫队的活动范围，放宽武器基准（即是杀伤力大的武器也可用）、要派遣自卫队时缩短国会议论时间、自卫队可到外国拯救日本人、美国军舰出征时自卫队可作防护、若自卫队中有下级违抗上级命令，要按规定惩处（也就等于有了军法）等等。

▲安保法挑起民众对战争的恐慌，上街游行的人群纷纷举着「PEACE」、「反对战争法案」的牌子。（图／达志影像／美联社）

２。安倍为什么要执意要通过安保法？

日本首相安倍晋三赌上政治生涯也坚决要通过安保法案。为了顺利推行法案，安倍曾引用 1959年「砂川事件」 最高法院的判决为法案背书。当时，日本民众反对美军立川基地扩建，引起抗议纷争并卷入司法案件；依最高法院裁决，尽管有宪法第9条，但日本在面临「存在性威胁」的状态下可采取自卫措施，以「维护日本的和平及安全，确保日本的生存」。

另外，安倍认为日本的安全环境已经受到威胁，暗指中国崛起之势以及北韩随时会失控的核武军力，并指当今的政策方针过度粉饰太平。他表示，以前签订美日安保协定时也受到非常大的反对声浪，但是现在多数人都认为这项协定是有存在必要的；因此时间也将证明这次的「新安保法」推动自有它保家卫国的价值。

３。这么大的反对声浪，理由是什么？

为了这次安保法案，日本出现史上罕见的大规模抗议。许多学者出面指责法案违宪，包括日本前最高法院法官、前内阁法制局长官、日本律师联合会会长及宪法学者等。日前也曾发生大学生绝食抗议、民众多次包围国会等行动 ；8月30日，日本因应此法而成立的「阻止战争，拒绝破坏第9条！总动员行动实行委员会」发起了「国会 10 万人，全国 100 万人大行动」，共有12万人包围日本国会众议院及首相官邸，日本全国有80多个城市同时响应各自举行游行。甚至连香港等地都有呼应的支持活动。

这些人怒指安保法是「战争法案」，不仅严重违宪，还会让日本卷进国际纷争当中；另外多数人也对安倍无视民意，甚至不惜牺牲正当程序的强势作为无法接受。庆应大学名誉教授小林节称：「政府和执政党凭借人数优势强行通过了未能就内容进行诚实说明的法案，这等同于掌权者的政变，简直不可想像。」

日本动画大师宫崎骏也公开反对安倍晋三推动新安保法，他批评安倍想在历史留名是很愚蠢的，更说日本「想以军事力量遏制中国大陆的膨胀是不可能的，为了要思考更不同的方法，所以我们才制订了和平宪法。」

国际上，早就想将势力伸入东亚地区的美国自然乐见安保法推行，虽不便直接评论「日本国内事务」，但仍表示这将有助于日本在区域和国际安全活动中扮演更积极的角色。中国则不得不意识到法案根本冲着他来，呼吁日本「切实汲取历史教训，尊重亚洲邻国的关切，在军事安全领域慎重行事」。 韩国则采取低调态度，不愿多做回应。

▲8月30日，日本东京街头聚集了12万人包围在国会前，高喊安倍下台、废除安保法等口号。（图／翻摄自推特）

▼群情激愤的抗议民众。（图／达志影像／美联社）

▼影片取自Youtube，如遭删除请见谅。