纳保法28日上路　但纳保官遴选、额度过低争议仍无解

▲纳保法将于28日正式上路，立法宗旨是保障纳税者基本权利，但恐怕只有单亲或是独力抚养众多小孩者适用。（图／达志示意图）记者林昱均／台北报导由于「纳税者权利保护法」将于28日正式上路，财政部也在27日举办纳保法上路记者会。不过，目前纳保法仍有2大争议，第一为纳保官的遴选机制，因为是稽征单位派任，等于有「球员兼裁判」的疑虑；第二则是「基本生活所需费用」仅16.6万元，而且只有在该户扣除额未达基本生活所需费用标准时才能适用，但税改后的扣除额在免税额、标准扣除额与薪资扣除额都提高，等于只有极少数的单亲多子家庭能因纳保法受惠。

卡关十余年的「纳税者权利保护法」于去（2016）年年底通过，财政部与旗下稽征机关除了设立「纳税者权利保护咨询会」等同类型机构外，也开放纳税人用另类的基本生活所需费作为税制扣抵额。财政部指出，「基本生活所需费用」是财政部按照主计总处公布的近年全国每人可支配所得中位数的6成计算，例如年底所公告的金额为27.6万元，乘上6成后代表每人每年基本生活所需费用为16.6万元。

未来纳税人除了可以采用税改后新版的基本免税额8.8万元、标准扣除额11万元、薪资所得特别扣除额18万元等来计算外，若计算后该户额度仍低于每人每年基本生活所需费用16.6万元计算，则可直接补足其差额作为申报方式扣税。不过若以新版基本免税额8.8万元与标准扣除额11万元和薪资扣除额18万元来看，就算是单亲家庭，若子女未超过3人以上都无法被涵盖在纳保法额度内。

▲税改后各项扣除额调升，另外基本免税额因物价上涨因素同步上升，由原先的8.5万元提升为8.8万元 。（图／记者林昱均摄）

例如单薪丧偶且育有3未成年儿女的弱势家庭，基本免税额每人8.8万元、4人为35.2万元，标准扣除额该户为11万元、薪资所得特别扣除额同样为18万元，因此该户可享有的4人综所税免税额为64.2万元；然而，若以基本生活所需费用计算，4人免税额为66.4万元、可说是勉强超过，因此该户报税可提出基本生活所需费用补足免税额计算较合理。综观而言，纳保法所保障的仍以单薪且负担重的家庭为主，因此双薪的小家庭或是单身上班族，仍以一般综所税方式计算较佳。

至于极具争议的纳保官遴选问题，财政部赋税署长李庆华于27日记者会上澄清，现在遴选标准都是依据纳保法源来实施，且选出的都是极具经验且获颁优良的稽征人员；另外她也指出，纳保官的适任把关将由财政部先做每年审核、再到立法院做专案报告给立委监督，等于有双重保障。

不过前台南县长暨现任律师苏焕智指出，纳保法原本是进步法案、以严格标准要求税务法官要有专业才能做审判，结果现在政策大转弯，还把行政法官就地合法、未做把关责任。苏焕智认为，过去乌龙税单的情况层出不穷，包括税关认错人、为税务奖金乱开单，而且现在全台还有近908万件欠税欠费待强制执行案件未结案，但纳保法如今让过去乱开税单的稽征单位担任纳保官，「根本是请鬼拿药单！」

法税改革联盟与苏焕智都强调，目前遴选出的62位税务法官必须接受人民的评鉴，不适任就该被调离；另外，他们也强调，纳税者权益保护官必须由总统提名，且须经过立法院同意，还要接受评鉴制度才是合理的事情，「不然只是球员兼裁判，哪来的保护？」

▼前台南县长苏焕智日前在反财税黑手运动上指出，纳保法如今让过去乱开税单的稽征单位担任纳保官，「根本是请鬼拿药单！」（图／记者李毓康摄）