军公教年改若违宪　政府将补发、赔偿至少2000亿元

▲司法院大法官会议将如何解释军公教年改违不违宪？关系军公教权益与社会和谐。（图／记者林健华摄）

文／特约撰述 林健华

日前，大法官会议决议不受理第一批168位退休公教人员所联名提出的公教人员年改释宪案，依照军公教年改后续所进行的诉愿、行政诉讼及声请释宪，时程最少需要2—3年，若未来大法官完成军公教年改立法解释违宪，政府将面临一次补发、赔偿利息损失及损害国赔超过2,000亿元。

第一批公教人员声请释宪，因提出时间年改尚未实施，大法官会议引用《司法院大法官审理案件法》第5条第2项「人民、法人或政党于其宪法上所保障之权利，遭受不法侵害，经依法定程序提起诉讼，对于确定终局裁判所适用之法律或命令发生有抵触宪法之疑义者。」指渠等未经提起诉讼，且声请时间法令尚未施行为由，决议不受理。

中华民国八百壮士捍卫中华协会理事长吴斯怀表示，退休公教人员该向释宪声请，确实不符合法律程序要件，大法官会议不受理是可以预期的，退伍军人就军改部分，一定按照所有法律程序走完诉愿、行政诉讼，最后声请释宪；吴斯怀指出，退军除完成必要法律程序外，立法院三分之一立法委员释宪案连署已完成，将会择日向司法院提出，另外，也敦请金门、连江、花莲、台东、南投各地方政府依第5条第1项提出释宪案。

▲八百壮士协会全省增设服务据点，协助退伍军人填写诉愿书。（图／记者林健华摄）

八百壮士协会目前正经由该协会、全国退伍军人团体、国民党黄复兴党部、民代服务处等100多处服务据点，辅导退伍军人填写「诉愿书」，经统计，已有6、7万退军人员提出诉愿，陆续还在增加中；吴斯怀说，为避免未来诉讼资料核实作业耗时过长，将以百人为单位进行行政诉讼，估计诉讼需时2、3年才会有结果，若最高行政法院受理诉讼后，停止审判直接声请释宪，就能缩短相关时程。

根据年改会所发布数字，军公教年改施行后，政府每年将可节省优惠存款利息支出约549亿元，退休俸部分50年可节省7,346亿元（每年约146.92亿元）；换句话说，大法官释宪每拖1年，政府1年就将负担违宪补发、赔偿5％利息金额最少700亿元；以3年为期，若确认军公教年改违宪，政府将面临超过2,000亿元的年改潜在国赔经费。

就大法官会议可能因政治考量做出军公教年改「合宪」解释，退军团体指出，蔡英文政府违宪军公教年改，是维护宪法尊严问题，每一个参与释宪的大法官都应记住是在写历史，如果做出违背「法不溯及既往、政府信赖保护原则」的解释，不是退休军公教人员要不要得回该有权利的问题，是释宪的大法官将遗臭万年。