军事家／首度公布美机动态有何用意？国防部面面俱到的军事新闻举措

●文／军事家

1月31日国防部例行性公布共机动态，当天1架运8技侦机、2架歼10战机、2架歼11战机侵犯台湾西南防空识别区，空军对此派遣空中巡逻兵力应对、并以广播驱离、防空飞弹追踪监控；这次公布动态最特别的是首度公布美机动态。

观念上的转变

公布共军机舰长航演训或是侵犯我防空识别区的作法首见于106年国防报告书，这类用不同颜色标记的机舰轨迹图相当吸睛，配合旁边的文字说明让读者可以清楚的明了，究竟去年共军机舰侵扰我周边海空域的次数与机舰种类；未料共军机舰自2018年起开始增多侵犯我海空域的次数，偶有几次（共机首度绕台后）国防部会于当天下午的新闻稿中发布相关的文字与照片说明（通常是轰6）。

▲国防部自2020年9月起，开始例行性的公布共机入侵动态，这种作法相当可取。（图／国防部）

不过在共机绕台事件过后，国防部又回归到不公布照片的新闻发布模式，许多媒体工作人员在每次共机侵犯识别区时都要猜测当天国防部会不会公布，后续有评论指出，应仿照日本防卫省的作法，于侵犯事件当天傍晚，公布入侵日本周边海空域的机舰与国家别（通常以俄罗斯为多），这种作法对空军来说其实不难。

虽然这种呼声早已有之但国防部并未采纳，最终在2020年共机侵犯次数达到高峰，两岸空军是否正在进行消耗战论述时，空军于9月份持续公布共机进入我西南防空识别区的资讯，凸显共机持续挑衅我方空防的态势。

▲民国106年国防报告书中首度出现共军机舰入侵图，为创纪录的军闻公布手法。（图／国防部）

这种源引日本航空自卫队的作法相当值得称赞，虽然航空自卫队最早可能于2007年就开始类似作法，台湾晚于2020年9月进行，但总的来说这是好的发展。

这种公布共机照片做法可以让新闻更加有说服力，总比下列文字例如：「对于共机来犯，国防部将持续发挥联合情监侦能量监控，请国人放心」等语来得强。

后续的外界评论则以某次侵犯事件，共机拍照的角度好坏、顺逆光来论述。

这种作法也可以彰显，其实每次共机来空军都有升空战备，也都有拍照国人可以安心。

1月底首度公布美机样态则是另一种表态；民间人士根据无线电或是其他飞机轨迹，其实可以得知当某天共机几架次侵犯我西南防空识别区时，当时附近的空域有没有美机，虽然有部份评论指出这些轨迹也可能是中国资讯战的一环，但大部份的资讯是可信的。

▲20210201我西南空域空情动态，国防部也披露美机进入台湾西南空域。（图／国防部）

在部份美机轨迹已经被知晓的状况下，空军择要将部份美机公开资讯披露，只以文字叙述而不公布轨迹图，这一方面可以证明空军真的可以掌握空中动态，无论是共机还是美机，这样做可以让大众安心，其实美机并不是如入无人之境、小国也是有军事／外交的话语权；但这种作法又替美方保留部份讯息让彼此有台阶下；也有评论指出公布美机资讯是美国友我、助我的表示，这种论述可能是过分延伸了。

新闻话语权与资讯战

另一个值得注意的是，过往国防部在公布这类讯息时会在官网的「即时军事动态」栏位发布共机动态消息，自1月底后将即时军事动态名称改为「我西南空域空情动态」一栏，这主要是与民间自发性成立的「台湾西南空域」社群媒体有关。

囿于大众对军事新闻的渴望以及空军无法即时的发布新闻，遂有热心民众自主性成立该社团，该社团以记录西南空域的航迹动态、图表，甚至有节录空中飞行员的录音档等，最终以专页新闻稿的撰文方式发布讯息；最后这一点恐怕是国防部将动态军情更名为我西南空域空情动态的主因－抢夺话语权。

▲共机侵犯我西南防空识别区时，空军偶会释出照片回应媒体需求。（图／国防部）

一般来说常态性的社群发文不会以新闻稿的方式撰写，发布新闻稿通常是公部门惯用的话语，即使私人企业可以截听到部份飞行员录音，但整个空军体系才有庞大的拦截、飞航、录音等能量，必要时可以随时反驳。

在目前民主自由的氛围下，虽然国防部无法删网、封贴，但将军情动态一栏改为我西南空域空情动态一栏，很明显的就是要借由这个举动更正视听，强调日后西南空域情资虽然比较慢、但仅此一处官方说法，至于媒体要采信民间网站的说法，若引用错误的话媒体要自行负责，但空军对这类民间讯息也不会做任何说明或是反驳。

▲先前共机歼16战机入侵我防空识别区时，空军误用中国网友电脑动画图引起讨论，实则中国早于长春航校开放时进行过歼16战机的性能展示飞行。（图／中国国防部）

至于侧录飞行员对话、占用无线电等事项有无触法等，并不在空作部管辖的权责范围内。

空军另一个抢占主动的作法为共机图片，2020年11月3日，2架次歼16战机与其他机种入侵防空识别区，空军疑似误用中国网友的歼16电脑动画图引起广泛讨论，除此错误外也有媒体指称空军应当配备更高档的相机拍照等评论，后续空军干脆以某型战机示意图替代，省略后续寻找歼16战机实机照片的繁琐事务。

热门点阅》

► 钟文荣／全台行动支付百家争鸣！央行数位货币是否一统支付江湖？

► 林忠正／人力减＋欧美技术封锁　难出中等收入陷阱　中国经济没戏唱

► 李沃墙／美国大纾困大建设　但「钱呢？」　拜登增税困难重重

► 数位人民币的国际金融霸权争夺战　中国数位货币的局限性

► 陈清河／数位汇流冲击产业　转型为媒体生存之道

●本文获授权，转载自《全球防卫杂志》。以上言论不代表本网立场，欢迎投书《云论》让优质好文被更多人看见，请寄editor88@ettoday.net或点此投稿，本网保有文字删修权。

► 听Podcast每周五听【谭兵读武】聊历史看两岸Apple：https://apple.co/3ibJl8FSpotify：https://spoti.fi/34aNBAj