军职退抚基金失衡 关中:储金制改回恩给制
为了改善军公教退抚基金失衡的问题,考试院长关中(见下图,东森新闻资料照片)4日主张由「储金制」再改回「恩给制」,军人的退抚费用,由政府编列预算;国防部表示,尊重考试院改回旧制的意见。 关中2日表示,教育人员与军职人员,应比照公务人员,延长退休年龄,且军人性质特殊应受到照顾,但军人平均40岁退休,对国家也是损失。
据铨叙部98年精算结果,军职人员退抚基金将在2018年,首度呈现负成长。国防部提出修法提高军职退抚基金提拨费率,从12%提高到18%,如果实施,国防部估算退抚基金可延到2028年破产;若再加上国防部推动的人力精粹案、延长志愿役服役年限及军公教恢复课税等配套措施,退抚基金可望延到2036年。
对此,关中办公室主任桂宏诚表示,关中强调军人在退休条件上也要有所检讨调整,但不是指军人要采85制,军人按照军阶,有限年龄退休制度,和公教不同,退休制度未必相容。
目前公务人员退休法的「85制」,规定公务人员必须服务年资满25年,年满60岁;或是任职年资超过30年,退休生效时已经年满55岁的人,才能请领全额月退休金。
对于考试院长关中主张,国防部军事发言人罗绍和少将表示,从储金制改恩给制的建议,涉及到国家财力负担,需衡量国家财政后研讨。他说,为平衡军职退抚基金收支,国防部采「军人课税节余款挹注」、「修法调高法定提拨费率」、「修法明定领俸军人再任政府转投资事业停俸及优存利息规范」、「放宽校尉级军官延役及留用高专业人力」等节流办法因应。
罗绍和表示,国军有建军备战任务,加上相关专长与社会脱节,退抚照顾如果不够,不但影响官兵退后生计,也可能衍生社会问题,影响募兵制的推动。
立法院预算中心根据铨叙部、国防部及教育部最新委托精算统计,预估各级政府的退抚新、旧制潜藏负债已近8兆元;其中退抚旧制潜藏负债高达6兆442亿,退抚新制潜藏负债为1兆9125亿。预算中心警告,现行退抚制度若无规划检讨并研拟对策,恐将拖累财政,并影响军公教未来退休生活的保障。