柯文哲「上海破冰」获高规礼遇 学者:营造「叶尔钦效应」
台北市长柯文哲7月1日率团启程前往上海「双城论坛」,预计将和上海市长应勇见面,此行也成为去年政党轮替以来,两岸层级最高的官方交流。由于应勇是习近平爱将,又传出国台办主任张志军也可能出席论坛,许多人都认为背后有政治考量,甚至有学者判断是在营造「叶尔钦效应」。
上海市台办主任李文辉6月30日曾表示,在当今两岸情势下,双城论坛还能如期举行,是非常不容易的事情,不过也能由此看出大陆对推动两岸交流合作的决心,「双城论坛起于7年前,当时是两岸和平发展的大交流时期,和今日的局势有相当大的不同。」
▼传张志军也将出席双城论坛。(图/记者张一中摄)
两岸政策协会秘书长王智盛接受《中时电子报》访问时表示,2015年柯文哲首次登陆,当时由国民党执政,张志军没有赴上海与柯文哲会面,2017年民进党全面执政,张志军有一定程度可能跟柯文哲会面,背后有着一定程度的政治考量。王智盛认为,张志军会见柯文哲,主要是向绿营执政县市长喊话,只要比照「柯P模式」就有交流可能。根据《ETNEWS新闻云》上海采访团队掌握到的消息,台北市府团队已准备伴手礼给国台办主任张志军,间接证实两人有可能见面。
「叶尔钦效应」一词起源于1991年,当时的苏联总统戈巴契夫推动政治改革,将中央权力下放给加盟国,最大的加盟国俄罗斯(占全苏联人口3分之2)举行总统直选。
已退出苏联共产党的叶尔钦以57%的得票率(等于全苏联有超过3分之1的人支持)当选俄罗斯总统,戈巴契夫派的雷日科夫却只有16%的得票率,再加上当时的苏联总统是由人民代表大会选出,并非人民直选,所以戈巴契夫的民意正当性远远不如叶尔钦。
▼苏联总统(中央首长)戈巴契夫后期的民意支持度不如俄罗斯总统(地方首长)叶尔钦。(图/达志/美联社)
同年8月,戈巴契夫前往别墅度假,苏联内部保守派趁机发起政变,将戈巴契夫软禁在克里米亚,并对外宣称戈巴契夫身体出问题,无法执行总统职务(819事件)。身为最大加盟国总统的叶尔钦闻讯后跳出来反抗政变,主张救援戈巴契夫,获得全国人民的广大支持,保守派知道事以难成,释放戈巴契夫,叶尔钦也趁此机会指控苏联共产党中央涉入政变,将大量党产查禁、没收,造成后来戈巴契夫的辞去,以及苏联的解体。
现在的「叶尔钦效应」指国家元首(总统)和地方首长(市长)的民意支持度过于相近,使地方首长的政治实力能够和国家元首匹敌,甚至凌驾国家元首,颠覆中央和地方间的权力平衡。