苦苓／前瞻建设：非法借钱做非法建设
▲立法院三读通过前瞻基础建设特别条例，日后将以4年4,200亿元为一期，以特别预算编列，得以举债办理。（图／记者黄克翔摄）
「阿公，前瞻建设就是说政府8年要花8,800亿元的预算来做建设啦！」
「啊政府本来不是就有预算做建设，这个8年8千8又是怎么来的？」
「这是本来建设预算之外的特别预算，是追加的啦！」
「是哦？啊不过总统一任只有4年，她一来就要编8年的预算，那意思是下一任她稳上的啰？还是如果别人选上了，也要乖乖照她的计划去做建设？」
「所以立法院把它改成4年4,200亿元，有较合理啦！」
「啊不过政府不是说都没有钱了吗？连公教人员的退休基金要破产了都救不起，怎么还有钱追加建设？」
「所以这个前瞻计划不受《预算法》第23条的规定，也就是说，不管政府原来说要拿多预算做多少建设，但这些追加的没关系，想做就可以做啦！」
「所以它又不受《公共债务法》第5条第7项的规定，可以发公债借钱来做，而且不受法律限制，可以说是爱借多少就多少啦！」
「哇！这么厉害，想做就能做、爱借钱就能借（注），实在太方便了，那要不要好好说一下这些钱要来做什么？」
「呃……要等条例在立法院通过了才能说，官员才会来解释什么轨道建设花多少、绿能建设花多少……」
「也就是像孙子跟我要钱，钱先拿去了才跟我说要买什么、用什么，我就算不赞成，钱也已经在他口袋里了。」
「对！反正他钱也不会还你，最多换个用途而已。」
「那这样不顾预算总额的做，违法；超过公债上限的做，违法。政府可以带头违这个法哦？」
「阿公你真内行！但是人家有说是『特别条例』，特别法优于一般法，所以你说的违法不成立啦！」
「哦，不过这么大的钱坑挖下去真的有一点担心，会不会又做出一堆蚊子建设出来，好在只有4年……」
「阿公你错了，不是4年，是4年后还可以再延4年，再4年后还可以再延4年，也就是说，这条法律让政府（不管哪一党执政）每4年都可以开一张『钱坑支票』，借钱建设就对了！」
「不好也没办法了，大家只想到建设，都没想到钱从哪里来。非法借钱做非法建设，这就是前瞻建设的真面目啦！」
※注：中央总预算及特别预算每年举债额度，不得超过其总预算岁出总额之15％。
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●苦苓（王裕仁），台湾大学中文系毕业，现为自由作家、雪霸国家公园解说员。新着《热爱大自然／草木禽兽性生活》出版中。个人脸书专页：苦苓（王裕仁）。以上为个人言论，不代表本网立场。88 论坛欢迎更多声音与讨论，来稿请寄editor88@ettoday.net