冷气不是校园高温解方

（图／本报系资料照片）

暖化下全国高温屡破新高，校园电风扇失灵，几年前双北、桃园就开始以全面装冷气作为市政亮点，本周苏揆拍板，以前瞻计划，提出全国国中小2年内全面装冷气，问题是，这样的「解热方法」是不是气候调适与永续的方案，需要大家思考。

有人计算全国中小学约有10万间教室，全国国中小装设冷气后，用电尖峰负载为10万间教室440MW，将近一部燃煤机组的发电量。台湾的电力高达8成来自化石燃料，制造大量空气污染与温室气体，台湾的能源结构可说是非常「脏」，而再生能源需要大量土地，中火二号机已经重启，在炎炎夏季烧起熊熊烈火，不管是中火、全台火力电厂或邻近居民，都会是苏揆一拍脑袋订下的「冷气政策」的受害者，尤其是发育尚未健全的儿童，更容易在冷气与脏污环境共伴中种下疾病的因子。

2015年台湾通过《温室气体减量及管理法》，规定能源、制造、交通、住商、农业、环境六大部门的减碳责任，而学校不属于其中任何一个部门，形成有间接排放二氧化碳，但没有被计算在全国排碳量的「碳泄漏」。全国国国中小装设冷气后，保守估算每年使用7040万度电，依能源局公布之107年度电力排放系数，将造成将近4万吨二氧化碳的碳泄漏。

台湾近十年每年平均升幅为0.2度，而冷气看起来也是最快而有效的室内降温方式，但冷气是排放二氧化碳最多、只会加剧全球暖化的方案，且会形成恶性循环。一个经常把永续发展、永续校园挂在嘴边的国家，在面对气候变迁时，却轻易的采取了污染最大的气候调适政策，何等讽刺。

全国超过3000所国中小，各校都有不同的地理环境条件，有的种树多，有的种树少，有的在风口，有的在山阴处，有一些学校自己用屋顶苗圃、洒水方式降温，或自己DIY隔热，有些低楼层不会直接曝晒在太阳下的教室，也不一定有装设冷气的需求，不知苏揆政策是强制性或是自愿性装设冷气？少子化后的教室空间更宽松，真的每间教室都有需要？这样的政策完全不符合《温管法》「共同但有差别的原则」。

根据美国威斯康辛大学研究，40%的树冠覆盖可以完全抵消柏油与水泥路面的辐射高温，与完全没有树的路面温差高达5度以上；校园屋顶装设太阳能板也可以让顶楼温度下降3～5度，这些都是更好的气候调适方案。苏揆的冷气补助政策使用前瞻经费大撒币，看似皆大欢喜，人人有空调吹，但完全无法引导校园的低碳转型，成为最糟的环境教育负面教材。冷气不是气候时代的解方。（作者谢英士为环境品质文教基金会董事长，高思齐为资深研究员）